杭州网讯 社会建设，是人类社会与经济建设、政治建设、文化建设同等重要的一项建设任务。社会管理，是人类社会必不可少的一项管理活动。与全国一样，杭州在社会建设和社会管理上也进行了积极探索和实践，并取得了一系列经验和成效。

　　当前，我市发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战，社会建设和社会管理领域仍存在不少问题，加强社会建设、创新社会管理，已经成为贯彻落实科学发展观、推动经济社会全面协调可持续发展的必然要求。在日前召开的杭州市委十届十次全体（扩大）会议上通过了一份《中共杭州市委关于加强社会建设创新社会管理 提高社会文明水平的决定》，加强社会建设，创新社会管理已经成为了杭州发展的城市战略。

　　《决定》确定了重在发展、重在惠民、重在建设、重在基层、重在法治、重在创新、重在统筹的七条基本原则，旨在形成具有中国特色、时代特征、杭州特点的社会建设和社会管理体系，为科学发展、转型升级、富民强市营造良好的社会环境。

    【关注】改善民生 公共服务多元化供给

　　民生保，则民心顺；民心顺，则天下安。

　　杭州市将继续把社会建设的重点放在保障和改善民生上，深入破解“七难问题”，大力实施“民生十大工程”，不断提高人民群众生活品质和“幸福指数”。加大收入分配调节力度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距。

　　加大各类保障性住房特别是公共租赁房的建设，增加普通商品房供给，坚决抑制房价过快上涨。加快推进政府购买公共服务，在就业服务、养老服务、教育服务、卫生服务、文化体育服务、公共交通服务、公共环境服务、法律服务等领域，通过项目购买、项目补贴、项目奖励等多种形式，实行政府购买服务，并不断提高购买比重。

    亮点：《决定》要求加大财政对公共服务的投入力度，确保三分之二以上新增财力用于改善民生。

    【关注】公众参与 畅通渠道

　　从“杭网议事厅”到“红楼问计”，杭州一直重视人民群众参与公共政策制定、实施和监督的作用。维护群众合法权益，努力做到办实事符合民意、做好事不超越民力。

　　《决定》要求继续完善党委、政府依法决策议事制度，从制度上保证党委、政府问情于民、问计于民、问需于民、问绩于民。完善信访工作机制，构建信、访、电、网“四位一体”的信访工作平台，建立市信访联合接待大厅，切实提高初信初访一次性办结率和群众满意率。

    亮点：把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

    【关注】新型社区管理

　　社区是社会管理的基本单位，创新社会管理很重要的一部分在基层，要让基层从应付检查，机关工作中解放出来，把更多的精力投入到解决老百姓实际问题中去。乡镇（街道）要将工作中心转移到社会管理和公共服务上来，为人民群众提供面对面的综合服务。

　　加强基层群众性自治组织和社会组织建设，动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务。健全社区党组织领导的充满活力的社区自治机制，积极发挥业主委员会作用，推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业。

    亮点：扩大社区居委会成员来源渠道，支持社区居委会依法理履行自治职能。

    【关注】流动人口管理

　　杭州近年来围绕“八个有”，在为改善来杭创业务工人员的生活环境上做了大量工作，《决定》认为要为“新杭州人”提供更多的人文关怀和集体温暖。将流动人口公共服务、居住管理等与居住证制度结合起来，完善和扩大居住证的使用功能。鼓励开发区、工业功能区等兴建流动人口公寓，实行集中式服务和管理。

　　探索建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的人口基础信息库，建立健全有关实名登记制度。

    亮点：把流动人口服务管理纳入我市经济社会发展规划，建立健全实有人口动态管理机制。

    【关注】公共安全体系

　　完善的公共安全体系，是人民群众安居乐业的重要保障。经济越发达、城市越繁荣，公共安全管理的任务就越重。公共安全体系的建设自然是加强社会建设的重要组成部分。

　　《决定》要求健全“从农田到餐桌”的全城食品安全监督体制。建立食品药品质量追溯制度。加强基层快速检测能力建设，构建社会公共检测服务平台。加快安全生产管理信息平台建设，建立完善基层安全监管网络，积极探索政府、社会、企业多方参与的企业安全监管方式和安全生产重点难点监管模式。

　　加强基层应急队伍建设，充分发挥应急管理专家组专家在预防和处置各类突发公共事件中的咨询指导作用。

    亮点：加强城市应急避难场所的规划和建设，完善应急避难的功能和配套设施，提高应对灾难性突发事件的能力。

    【关注】网络信息 虚拟社会管理

　　随着互联网的迅猛发展，如何加强对互联网的管理，最大限度地利用好这个新型平台，已经成为创新社会管理不可回避的课题。

　　杭州提出，未来杭州的党政干部特别是领导干部要善于通过网络了解掌握舆情，通过网络对话、博客、微博等方式与群众加强沟通，倾听群众呼声，回应群众关切，解决实际问题。

　　善于运用网上来、网上去的方法妥善应对网络舆情危机，第一时间开通网上交流沟通平台，为网民答疑解惑，增进理解。

    亮点：落实党委新闻发言人制度，大力推进党务公开和党内民主建设。

    【关注】社会文明水平

　　提高社会文明水平是杭州加强社会建设，创新社会管理的最终目标，社会文明包括核心价值观、社会道德、社会诚信、精神文化生活等多个方面。在推进社会主义核心价值观体系建设上，《决定》要求深入开展“我们的价值观”主题宣传教育活动，搭建各个层面的学习交流和实践载体，弘扬社会正气，增进社会文明。把社会主义核心价值体系建设融入国民教育全过程，开展教育价值观构建活动。

　　完善以政府联合征信系统为核心的覆盖全市的社会信用信息记录、综合管理系统，健全信用法规和信用制度，夯实信用文化，努力打造社会信用体系建设先行区。

　　充实群众业余生活，推动公共文化设施向社会免费开放，倡导有条件的单位向周边社区群众免费开放问题设施。建立心理危机干预机制，及时发现、疏导、救助因工作生活等受到挫折而失去信心人。