浙江是改革开放的先行地。近年来，全省公安机关在省委、省政府和公安部的统一领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面深化改革重要论述为指导，认真贯彻落实中央、省委全面深化公安改革有关部署，紧紧围绕“推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标，全面推进各项公安改革，取得了显著成效。

2017年以来，以“最多跑一次”改革为牵引，以“云上公安、智能防控”大数据战略为驱动，推出了一批支柱性、标志性的改革项目，形成了出入境管理、交通管理、户籍制度等“最多跑一次”改革，以及“情指行”合成作战、智能侦防控、风险型经济犯罪监测、智慧监所、人民警察职务序列改革试点、民警职业保障、辅警规范化管理等一批新的品牌和亮点。

2016年起，省公安厅组织开展了全省公安改革创新大赛，当年由省厅推荐参加全国公安改革创新大赛的15个项目，共获金银铜10项大奖，获奖总量居全国首位。2017年，全省公安改革创新大赛共收到各地报送的参赛项目376个，初评后有69个项目进入现场评审，通过项目VCR介绍、主创团队讲解、评委提问等环节，最终评选出金奖8个、银奖12个、铜奖22个，内容涵盖了公安改革的方方面面。

其中，既有团队项目，也有民警个人项目，既有体制机制和技战法的创新，也有微改革、微创新、金点子和小发明，还有不少被媒体评价为警察执法“黑科技”的创新项目。通过改革创新大赛，在全省公安机关掀起了改革创新的热潮，广大民警思维迸发，热情满满，涌现出一大批业务精湛、善于钻研、勇于创新的基层民警和创客团队。

浙江公安改革创新大赛活动的另一大特色是展赛结合、边展边赛。各地在推进改革的过程中，始终注重宣传展示，通过广大媒体，一方面及时把改革成果分享解读给广大群众，另一方面也悉心听取群众的意见建议。可以说，公安改革创新大赛已成为公安宣传工作的一大载体和品牌，也成为社会各界和广大群众了解公安的重要途径。

上午，浙江省公安厅副厅长政治部主任刘静宣布了“2017年度全省公安机关改革创新大赛”金银奖项的作品名单。

获得金奖的共8个项目，分别是：

杭州市公安局交警支队选送的：构建大数据背景下的城市交通治堵新模式；

宁波市公安局鄞州分局选送的：构建“互联网＋警调衔接”新模式；

温州市公安局“百万办”专班选送的：“百万申请网上办”工作平台；

海盐县公安局选送的：智捷执法云平台；

绍兴市公安局选送的：情指行合成作战体系建设；

台州市人民警察学校选送的：接处警作战单元街区对抗4S实训法；

湖州市公安局网安支队选送的：网猎精灵；

浦江县公安局选送的：智慧警眼。

获得银奖的共12个项目，分别是：

杭州市公安局景区分局选送的：西湖捞哥水下可视打捞杆；

杭州市公安局西湖区分局选送的：你是我的眼；

镇海区看守所选送的：智慧医管系统；

瑞安市公安局选送的：智慧警保；

温州市公安局双基支队选送的：易走失群体在线查找“安心行动”；

嘉善县公安局选送的：“智安小区”成就美好生活；

平湖市公安局选送的：可视化远程取证模型；

安吉县公安局选送的：“家园卫士”工程；

台州市公安局警务保障处和特警支队联合选送的：“空地一体”技战法；

台州市公安局椒江区分局选送的：市民安防直通车；

金华市公安局婺城区分局选送的：“警福”APP；

衢州市公安局治安支队选送的：户政业务衢城通办。

此外，还有杭州市公安局上城区分局选送的“多维警务地理信息平台”等22个项目获得铜奖。

新闻延伸解读：

关于金奖作品——构建大数据背景下的城市交通治堵新模式深度解读.

杭州的每一天是从一串串数据流开始的——早高峰来临前，位于杭州市公安局交警支队的“城市数据大脑” V1．0平台就已快速运转，分析研判路面情况，调整红绿灯疏导交通，通过手机终端等多种渠道，把交通信息反馈给市民，引导他们避开拥堵。

2017年10月举办的2017杭州云栖大会上，杭州“城市数据大脑”成果正式对外发布，并在全国率先运行。

  以大数据交通治堵为突破口，“城市数据大脑”运行效果良好

V1．0平台于2017年7月6日上线运行，已接入路口、路段、高架匝道等点位136路，监控视频249路（相当于市区9％的规模）。“城市数据大脑”V1．0平台利用大数据加强时间资源管理，是公安交警部门实施的“供给侧改革”，并且作为推进城市治理体系和治理能力现代化的一个突破口和先导性工程，具有示范领跑的意义。  

V1．0上线运行后，公安交警部门开始筹建“城市数据大脑”交通信号配时中心，将对全市的信号灯进行集中、统一、专业的配时管理。此外，2017年9月7日，公安交警部门还启动了首批由24警＋48名特保组成的交警机动队TPTU，采取大功率摩托车巡逻为主的勤务模式，快速处置“城市数据大脑”报警发现的各类事件，目前分别在高架大队和景区大队试点。

经过这半年时间的运行，“城市数据大脑”成效初步显现。

一方面，警务效能明显提升。“城市数据大脑”推动了交通执法的信息化、智能化和精准化。实施以来，大幅提升了非现场执法和视频图像深度应用对重点车辆、重点违法的查处力度。2017年6—12月，杭州交警交通违法查处量已连续7个月位居全国36个大中城市首位，其中，10月9日全市查处各类交通违法达到了历史最高的7．35万起。

另一方面，试点道路通行效率提升明显。市区试点的中河——上塘高架道路、莫干山路等主干道平均延误分别下降15．3％和8．5％，高架道路出行时间节省4．6分钟。

具备检测交通生命体征等功能

据公安交警部门介绍，V1．0具体由交警指挥中心为主应用，辖区大队分区具体实施，专业力量合成作战，推动指挥体系专业化、信号配时社会化、路面勤务动态化，旨在提高对整个城市交通管控能力和试点道路的通行效率。它主要具备以下功能：

一是检测城市交通实时生命体征。通过归集数据、历史和实时比较，得出了日交通量、拥堵指数、延误指数、主干道车速、快速路车速5项城市交通“生命体征指标”，为交通管理研判、评估和决策提供大数据支持。

二是数据融合找交通拥堵点。基于交通流理论和交通特性分析，整合高德地图数据和交警数据，通过速度差、失衡度、延误率等16项参数指标，科学设定交通堵点算法，对路口、快速路匝道以及道路断面每2分钟进行一次检测与计算。平台运行以来，成功实现交通堵点报警4．67万次、信号灯报警1．63万余次。

三是提取人工经验实施机器智能。攻克球机视频检测技术，立足其具备变焦和360度角度变化的特点，实现对交通事故、交通拥堵、违法停车、行人和非机动车4大类12项交通事件进行24小时全天候自动巡检。平台运行以来，视频监控自动发现事件3．65万起。同时，在路口信号灯报警后，不断提取经验值，通过对感知状态、解决方案、评估反馈的闭环模式来固化经验，迭代更新，逐步实现信号配时的机器智能。

四是通过交通事件规律性报警治理乱点。公安交警部门立足交通事件的规律性报警来发现城市交通乱点，通过交通工程、交通组织、交通设施优化等综合方法来治理。平台运行以来，在接入的249路监控视频分析中，发现规律性的交通乱点8个，其中有一个乱点——即潮王路新华医院门口一天规律性报警最高达197次，通过社会综合治理，调优交通组织、理顺内部循环，通行秩序得以明显改善。

治堵样板可供复制可借鉴

杭州率先在国内研发“城市数据大脑”，实现了三大创新：

首先是体制机制的创新。杭州市委、市政府把信息经济作为一号工程，成立了由省委常委、市委书记赵一德任组长的“城市数据大脑”建设工作领导小组，将项目列入杭州市经济体制改革重点项目，市公安局建立专班敢闯敢试敢当；市数据资源管理局抓统筹协调推进。

其次是政企合作的创新。摒弃“数据己用”、“交通专治”的固有观念，通过政府部门主导主动主控，阿里巴巴等企业提供技术支撑，打破数据壁垒，实现政府数据正式面向市场主体开发，在数据利用上真正体现服务民生的价值，在治理体系上真正从专治走向共治，在合作模式上真正形成“企业依靠政府，政府相信企业”的氛围。

再次是社会治理的创新。通过实践探索并以此为纽带，加强了政府部门间的协同配合。公安机关在此期间对内深化大数据警务改革，对外归集共享数据，不仅为城市管理的其他“小脑”建设探索和积累了经验；而且提升了自身的治理能力，向全国提供了可供复制和借鉴的治堵样板。

持续推进“城市数据大脑”建设

杭州交警将按照“完善架构、市区覆盖，功能拓展、安畅兼顾”的思路，着力推进“城市数据大脑”交通V1．0后续建设和V2．0项目的方案制定工作，并在V2．0研发中增加视频技术深度应用板块，将绕城公路单元纳入实施范围，争取早日建成运用，为今后以数据为纽带，培育创新驱动发展的新引擎，促进部门协同治理“城市病”探索前行路径。