杭州网讯 “全国优秀女法官”、“全国三八红旗手”、“全国五一巾帼标兵”……明星法官陈辽敏是杭州市西湖区人民法院党组成员、副院长，五年前她当选十八大党代表，如今十九大即将开幕，她五年的党代表履职也将圆满完成。

    说起这五年的变化，陈辽敏感触最大的是杭州多元化矛盾纠纷解决机制的发展，今年，杭州还上线了在线矛盾纠纷多元化解平台，使杭州这座互联网创新之城，在全国率先实现“互联网＋社会治理”。

    在实践中探索矛盾纠纷的多元化解

    “每天安排7件到8件案子，最多时一天安排10多件。”陈辽敏从2007年调到立案调解组，就非常积极地办案子，一年要办1000多件，成为公认的办案能手。她一直想着做好调解工作，促进法院不断改进办案流程，方便群众，还在2010年上线陈辽敏网上工作室，老百姓在家就能进行网上庭审、网上调解。

    2012年6月，她当选为十八大党代表，突然感觉身上多了一份担子，不仅要在岗位上尽职尽责，埋头多办案、办好案，还要为基层法院发声，积极为国家法治进程发展建言献策。

    2013年4月，西湖区人民法院成立诉讼服务中心、诉调对接中心，陈辽敏担任两个中心的主任，她开始调整工作思路，从如何多办案、办好案转变为如何参与制度创新，探索多元化纠纷解决机制。

    于是，陈辽敏积极招募特邀调解员队伍，“最美妈妈”吴菊萍，“全国劳动模范”孔胜东都在这个队伍中，同时，她受国外成熟的特邀律师调解制启发，大力招募律师加入队伍，还成立调解专家团，让心理专家及多行业专家参与进来，队员从最初的56名发展到200余名，并成立婚姻家庭、知识产权、商事纠纷等多个专业化团队。

    2014年10月，十八届四中全会召开，陈辽敏作为浙江省唯一的基层党代表参加。会上，她建议增加“国家扶持和帮助社会各类调解组织和机构的建立和完善。促进我们国家矛盾化解体系的多元、有序和健康发展。”等决议。会后，她提交了《关于浙江省推进多元化纠纷解决机制的建议》，被浙江省委、省政府列为重点调研课题。

    矛盾纠纷多元化解实现“互联网＋社会治理”

    2016年，西湖区成为中央综治办“在线矛盾纠纷多元化解平台”创新试点，陈辽敏作为课题的主要承办人，对域外28个著名的平台和联合国、欧盟、欧美等国ODR机制进行研究，形成了详实的课题报告。在她的主导下，具有网上咨询、网上协商、网上评估、网上调解、网上仲裁、网上诉讼的一体化平台顺利建成， 法官、律师、专家等，越来越多社会资源都聚集在这个平台上，实现“互联网＋社会治理”，既有了业务精湛的矛盾纠纷解决队伍，又实现互联网的跨空间矛盾解决。

    陈辽敏觉得：“在线纠纷多元化解机制建设，不仅仅是将线下的纠纷解决模式搬到线上，而是需要通过大数据、云计算等信息化手段促进线上、线下矛盾纠纷的解决。” 这让百姓解决矛盾纠纷实现“最多跑一次”，甚至一次也不用跑。

    现在，这个平台已经在全杭州推广开来。而更加规范化的“在线矛盾纠纷多元化解平台”2.0版也正在推进之中，让杭州在线纠纷多元化解决机制走在全国领先之列。

    今年初，人民法院出版社出版了《最高人民法院多元化纠纷解决机制改革意见和特邀调解规定的理解与适用》一书，陈辽敏也是主要编委之一，使杭州司法实践经验助力国家法治建设。

    陈辽敏说，矛盾纠纷化解体系作为国家治理体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。担任十八大党代表以来，她见证了党和国家逐步构建分层递进、有机衔接、协调配套的纠纷解决体系，切实有效解决了老百姓的矛盾纠纷，从而有效维护了社会和谐稳定，确保国家长治久安。