为进一步深化“最多跑一次”改革，5月10日，杭州市公安局推出第二批9项新举措，部分户籍审批权限下放、部分办证业务全城通办、货车“电子通行证”……内容范围涵盖户籍、交管、出入境、消防等，强力助推“简化办、就近办、移动办”，力争在全省“最多跑一次”改革中，跑得更积极、更主动、更深入，跑出杭州公安新速度、跑出群众获得感和满意度。

一、下放部分户籍审批权限。

将大专紧缺专业历届毕业生和留学回国人员的落户审批权由市局下放到分局，符合条件的大专紧缺专业历届毕业生和留学回国人员，可直接在拟落户地派出所申请办理落户，材料齐全的在受理之日起7个工作日内予以审批办理。

二、推行居民身份证异地换（补）全城通办服务。

在我市合法稳定居住、就业、就读，且符合居民身份证异地办理条件的外地来杭人员，可持相关材料就近选择全市任一户籍派出所的居民身份证受理点办理异地身份证补领、换领手续。

三、推行边境管理区通行证全城通办服务。符合我市办理边境管理区通行证条件的人员，可不受户籍地和居住地限制，到就近受理点办理《边境管理区通行证》。申请人除提供经单位保卫部门盖章的申请表、居民身份证外，无需再提供《浙江省居住证》或居住登记证明。相关户籍或居住登记信息，由受理单位通过公安信息系统核查确认。

四、推行驾驶人满分教育互联网学习新模式。

除持A、B类驾驶证和存在严重交通违法行为外，在一个记分周期内累计记满12分的驾驶人，可以通过“机动车驾驶人道路交通安全教育平台”（syjy.5u5u5u5u.com）进行5天的互联网学习代替到交警部门集中培训。五、推行货车通行证网上办理服务。自2018年5月10日起，非浙A号牌货车、浙A号牌轻型及以下货车均可在杭州交警微信公众号通过“杭州交警电子通行证申办系统”申办主城区范围内的“电子通行证”。

六、全面推行施工图联合审查。建设工程消防设计审核（备案）纳入施工图联合审查，实行消防技术审查预行政审批相分离，审批期限从20个工作日缩减至1个工作日，联合审查费用纳入政府财政预算。

七、扩大紧急办理出入境证件范围。群众因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件、出境参加紧急会议和谈判、签订合同及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等紧急事由，申办出入境证件的，出入境管理部门将提供加急办证服务，在5个工作日内制证完成。

八、省内异地户籍在杭办理出入境证件享受同城待遇。对于省内非杭户籍人员，办理出入境所需材料与杭州市民一致，其中省内非杭户籍成年人只需居民身份证（国家工作人员除外）即可办理，16周岁以下未成年人只需提交本人身份证明、并在监护人的陪同下即可办理（监护人需携带身份证和监护关系证明）；杭州户籍人员的省外户籍父母和子女也可在杭办理出入境证件。

九、取消首次申领居民身份证工本费。自2018年4月1日起，对于首次申领居民身份证的，无需缴纳居民身份证工本费。

1、针对第一项、第二项、第三项服务新举措解读

积极推行“就近办”，将大专紧缺专业历届毕业生和留学回国人员的落户审批权由市局下放到分局，即符合条件的大专紧缺专业历届毕业生和留学回国人员，可直接在拟落户地派出所户籍窗口申请办理落户；派出所审核后，通过市局网上审批系统报分局审批。其中，材料齐全的，应在受理之日起7个工作日内予以审批办理。符合我市办理边境管理区通行证条件的人员，可不受户籍地和居住地限制，到就近受理点办理《边境管理区通行证》。

申请人除提供经单位保卫部门盖章的申请表、居民身份证外，不再需要提供《居住证》或居住登记证明。相关户籍或居住登记信息，由受理单位通过公安信息系统核查确认。凡是在我市市域范围合法稳定居住、就业、就读，且符合居民身份证异地办理条件的外地来杭人员，可以持相关材料就近选择全市任一户籍派出所的居民身份证受理点办理异地身份证补领、换领手续。

2、针对第四项服务新举措解读

2015年，交警支队正式启动驾驶人互联网教育平台以来，先后启动审验教育、满分教育和专项教育“互联网＋”模式，取得了良好的社会效果和学习效果。

今年3月，交警支队车管处再次紧扣主题，改革原有“3+1+3”网络满分教育模式，全面实行“5+2”新模式，实现满分教育“最多跑一次”跨越。 2015年，交警支队创新推出驾驶人互联网教育平台，全省首创，全国领先。线上线下同步、市县两级同管的“互联网+”模式不仅解决了学员多次跑的问题，也创造性的推出视频学、上路学、体验学的组合性学习方式，让学员接受多维度的教育。

截至2017年底，参加并通过网络学习的学员总数达到10.6万人。2017年底，交警支队车管处对标“最多跑一次”改革要求，认真总结分析网络学习工作，广泛听取市、县两级安教学校建议和学员意见，对“3+1+3”网络满分教育模式进行专项研究，提出满分教育跑一次课题。在对利弊进行充分分析的基础上，提出重点违法与一般违法、重点驾驶人与一般驾驶人区别对待的解决方案。

今年3月，“5+2”新模式全面推行，非重点驾驶人、非严重违法驾驶人通过互联网学习、早晚高峰体验，只需在最后一天到安教学校，完成上机模拟、考前培训和面签等项目即可预约满分考试，实现满分教育的“最多跑一次”。

改革措施推出以来，已有1169名学员通过新模式学习。交警支队车管处认真对照法律规定，严格设计学习流程，制定规范性文件，确保网络教育在形式、内容和操作上符合现有规定。

期间，专门下发《关于传发＜机动车驾驶人网上审验业务流程(试行)＞的通知》和《关于传发＜机动车驾驶人互联网满分教育业务规范(试行)＞的通知》，对各部门的工作职责做出明确规定，保障学员能“无障碍”上网学习。高度重视网络学习的真实性，积极运用短信验证、人脸识别和窗口审核等组合式的审核方式，严格查处冒名顶替、弄虚作假、迟到早退等的学员，核出“问题”学员15余名，均做重学处理。

安排业务监督小组调取满分考试数据，比对满分教育数据，核查市、县两级安教学校的异常业务，严查潜学、少学问题。

交警支队车管处坚持将交通安全法律、法规知识的普及作为主线贯彻落实，广泛宣传道路通行规则、标志标线、驾驶证使用规定、交通违法处罚及记分规定、应急处置知识、危险驾驶罪等。

内容上，不仅体现严重交通违法、重大交通事故的惨烈教训，而且引入真实案例拍成的微电影，通过家庭、朋友、创业等人性化元素让教育更贴近生活，提升感染力。形式上，结合年度工作重点，主动联系拍摄“最多跑一次”宣传片和景区交通组织教学片，让教育体现杭州特色，紧跟实战需要。目前，学员对教育平台的满意率达到91%，对教育内容的满意率达到94.6%。

3、针对第五项服务新举措货车“电子通行证”解读

外地货车每次入城都需要办理临时通行证，本地小型货车则需要定期赶到市民之家办理季度通行证……这些既耗时、又耗精力的通行证审批烦心事，以后不用再发愁了。 5月10日起，由杭州交警自主研发的“杭州交警电子通行证申办系统”正式亮相杭州交警公众微信号，非浙A号牌货车、浙A号牌轻型及以下货车均可网上申办主城区范围内的“电子通行证”了。

如何登入通行证系统？请关注“杭州交警”微信公众号，登入首页“最多跑一次”专栏，选择“电子通行证”，可在线注册用户及申办通行证。

 网上系统可以办理那些业务？群众或企业可以在网上办理非浙A号牌货车的临时通行证、浙A号牌轻型及以下货车的季度通行证（含续办及线路变更功能）。大客车停靠证、普通危化品以及工程车等重点车辆通行证暂不支持网上办理。

电子通行证申报注意事项。

一是注册用户在申报电子通行证时须提前3个工作日提交申请；

二是浙A号牌单位货车需要到市民之家进行窗口面签（新业路311号、咨询电话0571-87008229）；

三是临时通行证至多申报20条线路，季度通行证至多申报40条线路；

四是通行时间控制，临时通行证一般允许在夜间（每晚19时至次日5时）通行，季度通行证一般在非高峰时段通行。

面签需要那些材料？

一是组织机构代码或营业执照复印件（盖公章）；二是授权委托书原件（盖公章）；三是注册用户身份证原件。