杭州网讯 邻居前院的一棵大树挡住了后院采光、同村门口的一点公用面积谁都不让、夫妻俩为一点油盐酱醋的小事闹离婚……在村（社区）等群众生活的小单元里，每天都会有这样的“小火花”、“小摩擦”发生。

    这些小纠纷在旁观者看来，无非就是一些家长里短、鸡毛蒜皮的小事，但对当事人而言，这都是大事，两家人因此冷战、结怨都不在少数。怎么搞好邻里关系，让社会更和谐？

    当然要靠自己村里的工作人员，知根知底、熟悉乡风乡俗、村规民约，还有人情味。但有个短处，法律方面不够专业，当事人更寄希望于公安、法院、司法等专业政法部门。“如果社区的、法院的、公安的和司法的力量能结合一下，估计闹官司的、去信访的居民数量将会大大降低。”桐庐县桐君街道南门社区工作人员开始思考。

    好消息是，在桐庐法院推动下，8月25日，桐庐召开了“无讼无访”创建部署会，当日，桐庐县桐君街道南门社区作为“无讼无访社区示范点”揭牌。而这个“无讼无访村（社区）”创建活动，将以村（社区）为基本单元，整合纠纷解决的各项社会资源，还发挥人民法院的审判职能和专业优势，努力实现“小矛盾不出村（社区）、大矛盾不出乡镇（街道）、重大疑难纠纷不出县”的目标。

    创建工作怎么抓？桐庐县建立了领导小组，县委副书记周扬担任组长，有关县政府、法院领导担任副组长，由县政法委牵头抓总，县法院、司法局、信访局、公安局等参与，设立办公室。

    创建活动采取“4+X”联动机制：“4”是指法院、公安、司法、信访四家政法信访单位，“X”是指对矛盾纠纷化解有帮助的组织或个人，对一些疑难杂症进行联动协作化解。在此基础上，加入人民法院的“司法确认”，使调解协议获得强制执行的法律效力。

    同时，创建工作纳入平安桐庐创建考评，建立全套创建考评验收标准，实行定期复评，严格责任考核，落实服务保障。桐庐自己制定了目标：2018年6月前争取全县村社的40%创建成功，并全面推开。

    据悉，第一批试点单位涉及桐庐的5个镇街、10个村社，预计于2017年底前创建验收。

    “传统的‘无讼’理念给了我们很好的启示，结合信访工作，我们有了‘无讼无访’的初步概念。”桐庐法院院长陆忠明介绍，当前，人民法院收案量连年递增，有些婚姻家庭、邻里纠纷等民事案件，一纸判决不仅不能解决问题，甚至可能导致更大的矛盾爆发，引发涉诉信访问题。如果村（社区）第一时间发现矛盾隐患并介入化解，遇上涉及专业知识时，就让法院、公安、司法及相关力量及时进行补充，把这些‘小火花’尽早浇灭，真正实现小矛盾不出村镇，重大疑难问题不出区县。