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数字赋能 基层智治 打造“大综合一体化”行政执法县域改革样板
发布时间:2023-04-11 22:55:06 Tue  来源:杭州网杭州通客户端

“我们按照‘一个平台指挥、一支队伍执法、一张清单赋权’的要求,形成‘1+8’的综合执法队伍,同时,梳理高频简易综合执法事项,构建了‘一体管理、一同检查、一站办案、一支队伍’的综合执法模式……”

4月11日,“市域社会治理现代化·全国媒体浙江行”采访团来到了浙江“大综合一体化”行政执法改革综合试点区——绍兴市柯桥区,了解背后的改革故事,探访该地如何打造“基层智治”的县域典范。

最强执法大脑

当天,采访团首先来到了柯桥区行政执法指挥中心,一个集成组织、事项、运行、分析等功能模块的数字驾驶舱吸引了大家的关注。

“交叉执法、重复执法……这些执法‘难点’‘痛点’各地普遍存在,柯桥也不例外。为了让监管执法由‘多而粗’向‘少而准’转变,我们通过数字赋能,双向贯通浙江省‘大综合一体化’执法监管数字应用与基层智治系统,全面升级区行政执法指挥中心驾驶舱,使其成为可视化指挥、留痕化管理、协同化调度、智慧化研判的‘最强大脑’。”柯桥区综合执法局相关负责人介绍,有了这个“最强大脑”,不仅全区执法相关数据一目了然,还能对案件发生频繁的地区和领域进行预警。

今年以来,柯桥区通过行政执法指挥中心系统发现,绍兴地铁1号线地铁口非机动车违停现象高发,群众投诉举报较多,通过系统分析以及执法人员实地查看,发现地铁口非机动车停车位缺口较大,于是将问题向相关部门反馈。市政部门经调研,及时增设了地铁口非机动车停车位1700余个,有效缓解群众的停车难问题。截至目前,“执法大脑”已先后预警城市运行、道路安全等方面信息13起。

“小切口”撬动“大场景”

为了让“大脑”更“智慧”、更“实用”,柯桥还以问题为导向,突出精准监管,聚焦“监管一件事”深度融合,通过“小切口”撬动善治之城建设“大场景”,打造了护航亚运、鉴湖渔歌、未来社区和安昌古镇等多个子应用,使执法更智慧、有效。

绍兴柯桥羊山攀岩中心是杭州亚运会场馆之一,对场馆及周边环境监管是否到位关系着柯桥的城市形象。不久前,监控拍到在场馆周边存在建筑工地向河道偷排污水现象,信息很快通过柯桥区行政执法指挥中心的“护航亚运一件事”应用,发至齐贤街道综合行政执法队进行处理,3小时后执法队便对处理结果进行了反馈。

“放在以前,这样的处理速度很难实现”柯桥区综合执法局相关负责人说。亚运场馆周边环境监管涉及大气质量、环境卫生、交通秩序、消防安全等,以往都是各部门分头来检查,现在通过“护航亚运一件事”应用,柯桥将关联的18个监管和执法部门的74项监管和执法事项进行了有效整合,同时集中力量打造了“治理云平台”,实现亚运场馆运行管理中发现的所有问题,都可以在第一时间分派至责任单位处理解决。今年以来,已智能传感触发事件1930余起,识别问题1840余个,目前全部完成闭环整治。

此外,柯桥还率先探索“行政行为码”场景应用,开发了监管对象“一码统管”智治项目,通过对商户、企业等进行统一建档赋码,关联相关执法信息记录,同步制定分级监管规则,实现“一码统管”。截至目前,仅齐贤街道就已实现409个执法监管对象入库管理,通过“综合查一次”,已生成行政检查码1163个,行政处罚码14个,初步完成对监管对象的精准画像。

标准化营房 “一站式”办案

改革试点以来,按照“一支队伍管执法”的要求,柯桥组建了“1+8”的“综合+专业”综合执法队伍,建立了执法工作体系标准。但在改革落地过程中,存在各执法队伍分散办公、联动不够,部分站所数字执法装备不足、办案办公信息化程度不高等问题。

为实现队伍集中化、标准化、规范化管理,柯桥区大力开展标准化营房建设,采访团当日到访的柯岩街道综合行政执法办案中心便是其中之一。所谓标准化营房,就是一个集成办公、办事、办案等功能的智能化一站式综合执法办案服务中心。

当采访团走进柯岩街道综合行政执法办案中心,处处都能感受到数字赋能带来的便捷高效。“街道为综合执法队配备了统一的数字装备,将信息采集、指挥中心等平台的智能设备标准化,实现案件从受理到询问取证、法制审核、审批、结案全流程可视化、规范化。”柯岩街道相关负责人说。

“我们希望通过镇街综合执法队营房‘物理空间’的整合,实现基层‘一支队伍’有效融合的‘化学反应’,有力助推行政执法能力和为民服务水平不断提升。”柯桥区综合执法局相关负责人介绍。据悉,像这样的标准化营房,柯桥区16个镇街已经实现了全覆盖。

作者:记者 俞婷婷 丁田醒 通讯员 楼军凯 王俊  编辑:陈焕
4月11日,“市域社会治理现代化·全国媒体浙江行”采访团来到了浙江“大综合一体化”行政执法改革综合试点区——绍兴市柯桥区,了解背后的改革故事,探访该地如何打造“基层智治”的县域典范。