美政花苑改造后

杭州网讯 今天（8月16日）上午，记者从杭州市建委获悉，《杭州市老旧小区综合改造提升工作实施方案》正式发布，并作出老旧小区改造四年行动计划。

计划具体来说就是，2019年试点先行，2020年全面启动，2021年全面推进，至2022年底，全市计划改造老旧小区约950个、1.2万幢、43万套、3300万平方米，将涉及上百万人。

本轮行动计划编制范围，重点为2000年（含）以前建成，近五年来未实施综合改造且未来五年未纳入规划征迁改造范围的住宅小区；涵盖部分2000年（不含）以后建设，但小区基础设施和功能明显不足、物业管理不完善、居民改造意愿强烈的保障性安居工程小区。

不搞大拆大建

重点更新小区人居生活设施

据了解，老旧小区的综合改造要因地制宜编制“一小区一方案”，变“政府送餐”为“居民点菜”，依托“社区、居民、业委会、物业公司、专业驻点人员”五方协同机制，充分发挥设计单位的龙头作用，提倡设计师全程驻点，组织多种方案比选，根据居民意见及时完善改造方案。

当下杭州启动的老旧小区综合改造可以说是老旧小区更新工程的升级版本，将改造的重点和方向从原先的拆建、修补、整治转变成以“综合改造”和“服务提升”为重点的有机更新。

通过综合整治，打造更多“有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系”的“六有”宜居小区。

具体怎么整合？简单说，就是把老小区面临的多项改造内容一次性实施到位，防止轮番施工。

最基础的一些项目，如水电气迁改、地下管网、污水零直排、拆违复绿、消防整治、智慧安防、物业改善等，都进行统筹整治。

除了这些，还要加入更多人性化人居设施，比如设置停车泊位、加装电梯、海绵设施、空间整治以及电动汽车充电等，解决老旧小区面临的所有改造难题，做到建设改造一次到位。

业主为改造主体

原则上业主出资参与改造

记者了解到，此次改造，符合条件的小区可以先通过社区向街道申请综合改造。

各区、县（市）政府、管委会于每年10月底向市建委申报本辖区下一年度老旧小区改造计划。原则上，申报项目需符合物权法规定的“双2/3”条件（应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意），且业主对改造方案（内容）的认可率达2/3。

这也是充分尊重居民意愿，凝聚居民共识，变“要我改”为“我要改”，由居民决定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”。

此外，根据《实施方案》，此次老旧小区改造资金保障，由市、区两级统筹，同时，原则上居民要出资参与改造提升工作。

居民出资，可以通过物业（房改）维修基金、小区公共收益、个人或单位捐资等渠道。

此外，杭州还将探索引入市场化、专业化的社会机构参与老旧小区的改造和后期管理。