9月23日，杭州市政府新闻办联合市建委联合召开2021年党建引领城乡建设系列发布第二场新闻发布会，全面介绍解读了《杭州市城乡建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）有关情况。

老旧小区改造：

探索“拆改结合”的新模式

自2019年实施老旧小区综合改造提升以来，目前杭州市已累计完成改造497个老旧小区，改造成效得到社会各界和市民的普遍认可，据近期国家统计局杭州调查队抽样调查显示：居民对老旧小区改造工作政策知晓率达89.4%、关注率为91.5%、支持率为98.9%、满意率为96.3%。

“‘十四五’期间，我们将进一步深化完善“居民主导、政府引导、社会参与”的“杭州改造”模式，力争到‘十四五’期末，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区的全部改造任务，实现约900个小区改造、改造面积约2800万平方米。”杭州市城乡建设管理服务中心党委委员、副主任何炜达介绍道。

“‘十四五’期间，我们将继续推进老旧小区改造，同时对部分房屋结构存在重大隐患、使用功能不齐全、适修性较差的老旧小区，尝试拆改结合模式，通过拆掉一部分、改建一部分，实现小区内、外环境双提升。”杭州市建委党组书记、主任楼建忠介绍道，“目前，我们正在选取试点，适时制定出台老旧小区‘拆改结合’试点指导意见，坚持发挥居民主体作用，按照自愿有偿、成熟一个实施一个的原则，在符合城市总规和相关规范的前提下，允许改造区块适当调整容积率、建筑控制高度、日照间距和绿地率及公建配比等技术标准。”

“‘拆改结合’增加的面积应优先补充周边公共服务配套，其增加的住宅面积可以出售，在基本建设流程中开辟老旧小区‘拆改结合’的绿色通道。”楼建忠说。

快速路网建设：

新布局“两环七横五纵九连”

十三五”期间，杭州共推进快速路345公里、建成127公里，累计里程达255公里，紫之隧道、文一路隧道、留石高架路、东湖高架路等快速路相继建成。亚运会前杭州快速路还将建成157公里，总里程将达464公里。

目前，杭州绕城内“四纵五横”框架基本成型，“三连十一延”全面推进，有效提升城市能级、拉大城市空间结构，疏解和优化城市中心功能。

据杭州市建委城市建设处副处长马西介绍，“十四五”时期，杭州将加快构建“两环七横五纵九连”快速路网总体布局，建设“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系。

计划至“十四五”末，快速路网总里程达555公里，绕城内“四纵五横”全面成网，沪杭甬高速市区段抬升改建全面完成，快速路网“联络线”进一步紧密。

具体有以下几个方面：

亚运会交通保障：亚运会前结合场馆赛事安排，计划建成江南大道、彩虹大道、时代大道、风情大道、通城大道、艮山东路、下沙路隧道、艮山路过江隧道等快速路，为亚运会提供良好交通保障。

城西科创走廊畅通提升：推动文一西路、留石快速路两条东西走廊继续西延至临安，完善城西科创大走廊的骨架路网，加强临安与主城的融合；建成良祥路、良睦路等交通性主干路，加强未来科技城和云城的南北向联系。

城东智造走廊发展支撑：钱塘区重点完善大江东地区的滨江二路、头蓬快速路、艮山东路东延、红十五线等快速通道，萧山东部重点推进彩虹快速路东延至大江东，助力打造城东智造走廊，构建城市东部郊区新城与主城的快速联系。

拥江发展引领：谋划亚太路-杭富沿江公路、春永线等快速通道，支撑富阳与主城一体化，构建三江汇区域多点衔接、互通互联的快速化网络系统。

高标准建设绿道：

计划新建800公里、改造提升1000公里

未来“整体大美”的浙江气质中，绿道是串联未来社区建设、美丽城镇建设、美丽乡村建设等工作的重要纽带。截至目前，杭州累计建成绿道约3713公里，基本实现了主城区范围5分钟步行可达绿道网。

“我们提出的高标准绿道，以满足百姓需求为根本目标，将融入更多地域特色、更加注重生态基底保护的绿道。”杭州市建委村镇建设处处长郑少午介绍道。

“十四五”期间，杭州计划新建绿道800公里、改造提升绿道1000公里，打造名山、森林、河湖、滨海、田园、古道、诗路和红色系列等8个类型的特色主题绿道。

临安青山湖绿道

“同时，我们考虑把城市与乡村、自然与人文、传承和保护串成一线，加强绿道与城镇老旧小区改造、未来社区建设、美丽城镇建设、美丽乡村建设等工作的深度融合，将‘生态资本’转变成‘富民资本’，发展绿道经济，持续推动乡村振兴。”郑少午说。

新闻+

面向“十四五”，杭州城乡建设锚定七大目标：

——以基础设施建设为重点，实现城市功能提升

道路建设上，与快速路网一起，“十四五”期间杭州市将新建道路650公里，形成功能完善、级配合理的城市道路网系统，重点构建与城市空间结构相适应的快速路网体系。

构建停车设施和充电设施，十城区新增40万个泊位，基本实现停车入位。

供水设施发展水平总体上达到国内先进水平，基本建成先进高效的城镇污水治理体系。

建设世界一流电网，提升电力保障能力。

形成“竖向分层、横向贯通、纵向一体”的国际化高水准地下城。

——以城市有机更新为重点，实现城市品质提升。

努力打造“六有”宜居小区，完成既定老旧小区改造任务。

加快安置房及配套设施建设和回迁安置进度，争取在2024年实现现有在外过渡户全面回迁安置完毕。

完成绕城范围内所有需整治河道的整治；实现省级绿道主线全线贯通、城市绿道加密提质。

——以重塑特色风貌为重点，实现城乡融合发展。

按照省美丽城镇建设的要求，到2025年，力争建成80个以上市级美丽城镇样板；新增54个省级美丽宜居示范村。

全面提升农村生活污水处理设施处理能力，到2025年，基本形成比较完善的农村污水处理设施布局体系，确保全市农村生活污水处理基本实现达标排放，全市所有区、县（市）行政村基本实现农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖，农村生活污水处理设施水质达标率达到95%。

——以节能降耗为重点，实现城市低碳发展。

全面提升绿色建筑发展品质，稳步推进既有居住建筑绿色节能改造，当年城镇新建建筑中装配式建筑面积占比力争达到35%，绿色建材在城镇新建建筑中的应用比例稳步提高，建立完善的绿色建筑与建筑节能政策和技术体系。

海绵城市建设区域达到城市建成区的55%；全市新型墙材城镇应用比例达到98%以上，农村应用比例达到60％以上。

——以现代化转型为重点，实现产业量质齐升。

以新型建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，推动建筑产业现代化和高质量发展，提升工程质量安全、效益和品质，在主要省会城市的序列中，建筑业产值、建筑业工程结算收入等规模指标保持领先，建筑工业化转型升级实现新突破。

——以“新城建”为重点，实现数字化转型。

着力推进信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设，形成完整的“新城建”标准体系和政策体系，加速城市空间基础设施向智能化“更新”，努力打造示范样板。

基于CIM平台的工程建设管理、市政基础设施智能化、智慧社区建设等方面的场景大量应用，城市开发建设管理方式有效转型提升。

——以改革创新为重点，实现高效优质服务。

持续推进重点领域改革创新，破除制约高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制障碍，激发各类市场主体活力。继续深化“最多跑一次”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开，营造国际一流营商环境。

“十三五”城乡建设成绩单

会上，记者了解到，城市基础设施建设上，“十三五”期间，杭州新建成快速路127公里，十城区配建停车泊位48.2万个，全城总供水能力达533.77万立方米/日，完成污水管道建设1080公里，城镇污水总处理规模达351.8万吨/日。

城乡人居环境方面，基本完成主城区246个城中村的改造，累计建成绿道约3713公里，基本实现主城区范围5分钟步行可达绿道网。通过小城镇环境综合整治实现149个小城镇美丽蝶变，成功打造首批17个美丽城镇省级样板。

创新驱动发展方面，杭州市在全国率先出台《杭州市地下空间开发利用管理办法》《杭州市农村生活污水处理设施提升改造技术指南（试行）》等政策性文件；工程建设项目审批进入“小时制”办理模式，“亲清在线”平台申领施工许可证最快39分钟。