数字化时代，赋予了乡村治理无限遐想和可能。在杭州建德，“数字乡村”图景渐入佳境：村民有问题拿出手机“一键反映”，政策信息“点对点”推送，线上“账本”积分还能兑换各种各样的套餐……

近年来，建德市以全国乡村治理体系建设试点为契机，打造全国首个全面落地的“乡村钉”数字平台，推出特色应用场景，着力弥合城乡数字鸿沟，以乡村数字化推进乡村治理体系和治理能力现代化。截至目前，建德全市16个乡镇（街道）、288个村（社）、22万乡村人口信息基本全部上“钉”，乡村网络化组织程度在全国位居前列。

以乡村钉平台为链

织就全域贯通的乡村数字网络

依托钉钉平台的数字化组织管理和协同的优势，实现乡村治理的在线化、精准化、实时化。

全覆盖人员归集

将乡村常住居民和在外人员全部纳入平台管理，并以户为最小管理单元，构建“县、镇、村、组、户”五级管理的数字乡村架构，建立起实时精准的“村民手册”。切实解决因工作、地形等因素造成的基层人口管理难题，在本次全国人口普查中，有力提升乡村人口录入、核对等工作效率。同时，通过全域组织归集，深化乡愁链接，提升乡民的归属感。

大数据精准画像

通过“乡村钉”平台打通村民人数、基本信息、活跃指数等重要乡村数据，整合形成2000余万条数据的“数据池”。通过对数据的统计、聚类和分析，为各镇、村、组、户贴制属性标签、精准画像，为优化基层治理和公共服务提供数据支撑。

一体化端口嫁接

通过搭建数据接口、流程接口、功能接口，将“乡村钉”数据导入城市大脑，并生成“数智化乡村-建德数字治理中心”一张图，全方位、多维度呈现治理情况，形成“县乡一体，整体智治”的县域治理格局。

以场景化应用为核

构建全面智治的乡村治理生态

坚持“因地制宜、分类施策”，基于大数据分析，在平台上开发各类特色应用场景，提高治理的针对性和有效性。

“最多反映一次”代办应用

针对群众反映问题来回跑的情况，在“乡村钉”上设置“最多反映一次”的线上办事大厅和服务窗口，并建立问题事项反映、接收、办理、反馈、结果闭环处置机制，群众在钉上一键即可反映，村干部一键即可接收，办结后第一时间进行反馈，群众还可通过乡村钉实时查看办理进度、评价办理结果，真正做到让“数据跑”代替“群众跑、干部跑”。使用“乡村钉”后，群众反映问题的平均办结时间从线下2-3天缩短到线上0.5-1天。

“美好账本”积分应用

针对村民参与治理积极性不高的问题，运用“乡村钉”探索出“美好账本”机制，建立每家每户的线上“账本”，将垃圾分类、爱心公益、纠纷化解等11方面事项纳入积分管理，村民通过扫二维码上传完成情况获得积分。同时，整合镇域内的农商银行、超市、医院等资源，将“美好账本”积分与信用数据相嵌套，形成美好治理贷、美好消费券、美好体检单等激励套餐。“美好账本”运行后，村民公共事务参与率由以往的56%提升为82%。

“基层减负”事务应用

在便利群众的同时，利用“乡村钉”精简整合多条线的电子台账，实施“最多填报一次”模式，让工作在平台上可留痕、可印证，将基层干部从做台账、填报表等琐碎重复劳动中解放出来, 切实减轻基层负担。

以互动式功能为媒

打造全民参与的乡村数字生活

积极应用平台功能，将部分事务从线下搬到线上，提高村民参与度和治理便捷度。

交流沟通“零距离”

破解空间限制，利用平台视频会议和直播等功能，召开线上党员大会，使流动党员和外地党员都可以参与进来，让党员离村不离组织；通过平台强化与在外乡贤的沟通联系，将村集体重大决策、重要活动进行实时推送，让乡贤更好助力乡村振兴。

信息发布“点对点”

以跳出弹窗、钉一下提醒等方式代替传统乡村“大喇叭”，利用内置公告栏实时发布、更新与村民切身相关的信息，村民在手机端查收，有疑问的直接在公开信息下留言；村干部通过已读和未读功能掌握村民信息接收状况，做到“点对点”推送，提高信息发布的速度和广度。截至目前，已有87个行政村线上公布648条政策信息，村民已读接受率85%。

议事说事“全天候”

按村建立“乡村钉”圏子，设立“4+X”话题板块，4为“四务公开（党务、村务、财务、服务）”事项，是固定板块；X为各村个性事项，根据各村需要随时发起，是临时板块。村民可在线对四务公开、产业发展、美丽建设等乡村治理话题进行讨论，突破村民时间、空间束缚，打造24小时不关门的网上村民议事会，提高村民的参与度和积极性。