2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并发表重要讲话。

大会对全国脱贫攻坚先进个人、先进集体进行表彰，杭州有10名先进个人和6家先进集体接受表彰。其中，中共淳安县枫树岭镇下姜村总支部委员会获评全国脱贫攻坚先进集体。

从“穷山沟”变身“绿富美”，下姜村依托红色旅游资源，形成以乡村旅游产业为支柱，规模效益农业为补充的生态产业集群。同时，成立下姜实业发展有限公司，由村民入股联营，探索出一条可持续和可复制的乡村振兴之路。另外，下姜村还积极发挥党员“双带”作用，鼓励先富起来的农户与贫困户开展一对一、一对多的结对帮扶，带动贫困户发展产业，实现持续增收。2019年全年实现农村经济总收入8257万元，村集体经济收入202万元，农村人均可支配收入39693元。

其实，不止下姜村，淳安县全县的扶贫开发工作取得明显成效。2020年，淳安县低收入农户人均可支配收入13851元，比上年增16．7％，位列26个加快发展县中第四名。

淳安县共有低收入农户12684户，18365人，分布在全县23个乡镇、337个行政村。低收入农户量多、面广，实施“三个清零”的任务最重、难度最大。

面对这些脱贫攻坚的难题，淳安县深入实施低收入农户高水平小康计划，创新“先富带后富、强村带弱村”、区县协作、联乡结村等帮扶机制，全力推进“三个清零”行动，扶贫开发工作取得明显成效。

完善体制机制，凝心聚力抓攻坚

淳安县委、县政府高度重视扶贫工作，认真落实“五级书记抓扶贫”工作职责，建立完善扶贫工作体制机制，强化扶贫责任落实，确保扶贫工作高效运转。

2020年8月，按照浙江省委、省政府的部署，淳安县制定下发“三个清零”行动方案，全面开展“三个清零”行动。按照“两不愁三保障”职责分工，落实各乡镇、有关部门清零责任。2020年12月20日，当地“三个清零”工作全面完成，脱贫攻坚工作取得决定性的胜利。

强化政策保障，多管齐下抓增收

淳安县强化政策保障，进一步加大产业扶贫力度。

一是全面实施低收入农户小康计划，多措并举促进低收入农户增收。2020年，发放低收入农户种养殖产业发展补助资金586万元，惠及低收入农户3918户。发放来料加工补助151万元，惠及低收入农户1415人。

二是继续推行扶贫健康保险制度，安排资金297．5万元给全县 19833名低收入农户购买补充医疗保险，创新设立理赔直付系统。截至目前，受理和赔付案件1237件，赔付金额232万元，切实减少因病致贫现象。

三是完善小额信贷制度，对低收入农户发展种养殖产业和从事生产经营的给予3％的财政贴息。2020年发放低收入农户贴息19．61万元，惠及198人。

“先富带后富”，创新机制抓帮带

淳安县率先在全市探索“先富带后富，实现共同富”的机制和路径，鼓励各行政村“先富起来的人”与本村低收入农户结对，强村与弱村结对，助力全面小康建设。

据统计，全县6529个“先富起来的人”与11181个低收入农户结对，92个强村与82个弱村结对。一年来，“先富带后富”实施现金帮扶46万元、实物帮扶50万元，提供技术指导3700次，帮助销售农产品199．6万元，提供就业岗位792个，帮助解决困难1402个。“强村带弱村”实施结对帮扶项目102个，带动弱村集体经济增收360万元。

与此同时，淳安县采取“1＋3”结对原则，深入推进“一户一干部”精准帮扶工程。该结队原则即1名干部结对1户有劳动能力的低收入农户，结对2户无劳动能力的低收入农户，全县4920名干部结对12460户低收入农户。按照“谁结对、谁负责”的原则，压实干部结对责任，明确要求结对干部与结对户要开展常态化走访，做到底子清、情况明、措施实、帮扶准。

坚持绩效优先，规范管理抓项目

2020年，淳安县共下达中央省市扶贫资金项目115个，安排财政扶贫资金7669．1万元，其中产业类扶贫项目占97％。所有产业类项目要求与组织实施的行政村签订承诺书，明确项目完成产生效益后，收益按帮扶资金投入占比的40％以现金分红形式用于扶持本村当年的低收入农户，促进低收入农户增收。

加强扶贫项目管理，下发《关于进一步加强财政扶贫项目管理的通知》，建立扶贫项目联合审查制、公示公告制，按规定进行公开招投标和资金拨付，确保扶贫项目精准实施。截至目前，中央省财政扶贫项目完成率和资金拨付率都达到了90％左右。

淳安县脱贫攻坚完成后，转入全面乡村振兴的新阶段。一曲乡村振兴的动人乐章，正在淳安县奏响。