杭州网讯 近年来，随着杭州市小城镇环境综合整治和“美丽城镇”建设的启动，小城镇实现了由脏乱差到洁净美的华丽转身。

“千年的活态古府”建德梅城、“中国第一茶镇”西湖龙坞、余杭径山特色杭派民居......这些饱含江南水乡风情，又携着岁月斑驳颜色的小城镇，都发生了历史性的蝶变。未来，这些小城镇又将在杭州大地上发生哪些故事？新年伊始，一份文件的解读勾画了杭州美丽城镇建设的蓝图。

2020年1月1日，杭州市建委、杭州市城乡环境治理领导小组美丽城镇建设办公室联合召开《杭州市高质量建设美丽城镇实施方案》新闻发布会。《方案》明确，杭州要将全市118个小城镇打造成功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的幸福家园。如何打造？

“杭州市美丽城镇创建将小城镇分都市节点型、县域副中心型、特色型、一般型四类进行样板培育，其中特色型又分为文旅、商贸、工业、农业特色4个子类。不同类型的美丽城镇将从环境、功能、品质、产业、治理五个方面有侧重地开展五大行动。”杭州市美丽城镇建设办公室负责人赵斌告诉记者。

一是实施环境综合提升行动，深化运维长效管理。以小城镇环境综合整治的阶段性成果为基础，推进环境整治从“面子”向“里子”，从“整治”到“长效管理”的转变。到2022年，全市美丽城镇建设要实现地下综合管廊试点建设与推广；基本实现“污水零直排”；生活垃圾收集全覆盖；新建建筑、道路以及园林绿地等工程运用“海绵城市”技术。

二是实施功能服务提质行动，提升辐射集聚功能。以小城镇对外交通快速路网建设为重点，在增加和提升设施的基础上，着力推动优质的商贸文体、医疗、教育以及养老等资源要素向小城镇流动，扩大优质资源覆盖面。到2022年，力争实现建城区10-30分钟内接入对外交通快速路网；小城镇内部形成绿道及慢行系统+城乡公交一体化+四好农村路立体交通系统。列入样板培育名单的乡镇（街道）镇至少建有1个居家养老服务中心、1所公办中心幼儿园、1个综合文化广场、农村义务教育标准化学校达标率达到100%。

三是实施生活品质提高行动，打造宜居城镇样本。美丽城镇建设不搞大拆大建，以持续的有机更新，推动城镇更新与功能升级，打造现代与历史交融的宜居样本。推进“城市大脑”向小城镇延伸，并到2022年实现农村公共出入口视频监控全覆盖；实行农民建房带方案审批和档案信息电子化管理。初步建立5分钟社区生活圈、15分钟建城区生活圈、30分钟辖区生活圈。

四是实施产业统筹提效行动，实现兴业富民强农。美丽城镇继续整治提升“低散乱”，并通过搭建产业平台、培育新业态、加快文旅融合发展等手段，形成各具特色的产业体系，促进城乡新型特色产业快速发展。建设提升一批小微企业园，实现小微企业入园集聚。建设一批特色小镇、小镇旅游客厅。样板镇全部建成3A级以上景区镇。

五是实施镇域治理提能行动，推进基层治理体系现代化。创新基层党建工作，汇集社会各方面力量，及时回应群众诉求。以“最多跑一次”改革为统领，推动公共服务向基层下沉；进一步整合力量资源、集成多元手段，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。鼓励开展灵活多样的民主协商与民主自治实践，加快建设共建共治共享新格局。

《方案》还明确，2020、2021、2022，连续三年每年打造20个以上市级美丽城镇，实现2022年，全市累计60个以上小城镇建成市级美丽城镇，其中30个以上成为省级样板，其他小城镇达到美丽城镇基本要求。远期目标是，比全省目标提前5年，在2030年实现全市全面建成高质量美丽城镇的目标。