2018年,萧山区河上镇众联村出台了《“五和众联”村民通则》,开启全国首创的乡村治理新模式。“五和众联”是以和善村民、和美家庭、和睦邻里、和谐村庄、和德大爱的“五和”原则,对邻里间小事施行积分制管理,每大类细分了加分和扣分内容。
这套积分管理体系相当于给众联村700多户家庭每一户都建立了一份村级征信档案,宅基地申请、银行贷款担保、困难户确认以及村里镇上所有奖励等,都与这套积分相挂钩。
积分管理细则也非常明了,比如保持房前屋后卫生整洁、垃圾分类,加1分;移风易俗,喜事、丧事不大操大办,加1分;夫妻恩爱、婆媳和谐,加1分;婆媳关系紧张,扣2-4分等,便于村民参与自治管理。
众联村全体村民票选产生积分评议员,由村中党员、村民、社会组织代表等各阶层组成,每季度发布一次家庭积分榜,年底统计总分,并评出五个“十佳(十佳家庭、十佳邻里、十佳婆媳、十佳党员、十佳村民)”,给予奖励。
众联村以“五和众联”治理模式为突破口,致力于打造更加整洁美观的村貌、淳朴热情的乡风、积极向上的民风,也是积极落实国家乡村振兴战略和浙江省实施美丽乡村建设计划的具体实践。
杭州移动积极助推“五和众联”乡村治理新模式,联合河上镇政府共同开发了“善治河上”管理平台,实现了积分可视化管理和档案的信息化管理。
“善治河上”平台依托移动云、微信小程序等技术,利用大数据存储、统计和分析等功能,可及时更新村民家庭组织情况、党员履职清单、志愿者项目、各类活动、政策等信息,实现政务公开。
同时,平台在构建时非常注重互相性和公益性,村民若对村中大小事宜有疑虑,可通过平台查询各类信息或提交意见,并根据该家庭在季度、年度积分排名分别享受公司提供的优惠服务或产品,通过“积分奖励”政策加速“五和众联”模式的推广效率。
经过一段时间的运行,“五和众联”自治模式取得了不错的成效,乡风民风得以明显改善,带动共享农业、观光体验农业的快速发展,被纳入浙江省、杭州市总结提升推广新时代“枫桥经验”的实施方案,并多次被浙江日报、浙江卫视、浙江法制报等省市主流媒体报道。