随着城市化的不断推进，商业综合体如雨后春笋般拔地而起,餐饮作为综合体的主要组成部分，也成为市民消费就餐的重要去处。

为全面提高辖区综合体（美食街）餐饮服务食品安全，杭州市拱墅区以“制度健全、管理规范、环境整洁、消费放心、安全可控”为目标，创新推行餐饮单位、运营方、监管部门“三级”综合监管体系。 

13个综合体 1000余户商家 餐饮管理零死角

“拱墅区13个综合体（美食街）内提供餐饮服务的商户多达1000余家，通过常规检查难以达到预期的监管目的，”拱墅区市场监管局食品监管科科长徐俊说到，“‘三级’的综合监管体系，从落实餐饮单位的主体责任抓起，一方面能够夯实食品安全基层管理的基础，另一方面也在力求消除基层监管‘人少事多’的现状。”

记者了解到，通过制定《餐饮服务食品安全三级综合管理模式实施方案》，拱墅区要求辖内综合体（美食街）分别建立食品安全管理机构和食品安全巡查制度，并自行组织成立食品安全专管员队伍，每月对入驻餐饮单位人员健康证、后厨卫生、进货台账、操作规范等方面进行食品安全巡查。

综合体（美食街）对入驻餐饮单位进行食品安全巡查的结果进行通报并落实安全隐患闭环化管理，市场监管部门则按照“签订承诺、适时检查、回头再查”的方式，落实监督检查和投诉举报处理工作，针对每次检查情况，及时组织综合体（美食街）相关负责人进行当面约谈，逐条将食品安全隐患问题告知管理机构，并由管理机构提出整改意见并逐家督促整改。

此外，拱墅区市场监管不定期组织综合体（美食街）管理机构及餐饮单位代表召开现场交流会，“通过实地参观后厨、餐饮管理做法，能够让餐饮单位相互交流探讨和借鉴学习先进的管理经验，从而提升食品安全意识，增强食品安全管理水平。”徐俊介绍。

餐饮单位厨房装修有讲究 监管部门守好“布局”关

对于新建综合体内餐饮单位的蜂拥入驻，市场监管部门更是在保证“最多跑一次”的前提上，在餐饮单位装修前，为餐饮单位做好先期指导，通过规范功能布局和硬件设施，为后续监管实施创造良好条件。

“今年大悦城开业前，我们为避免商家因盲目施工造成的损失，对所有73家新入驻的餐饮单位进行点对点地跟踪指导，现场审查装修图纸，优化设施布局，提高了新发证餐饮单位的现场审查通过率。”祥符市场监管所副所长王青说。“新入驻的餐饮商户全部纳入到餐饮智慧监管系统，电子台账、人员健康证、阳光厨房视频等资料进行同步上传，实现网上巡查和实时监管。

拱墅区市场监督管理局局长朱幼群表示，通过“三级”综合监管体系的规范化运作，能够促使餐饮单位强化经营前、中、后各个时期的主体责任。“以水晶城为例，目前大中型餐饮阳光厨房率已达100%，餐饮抽检合格率达99%以上，食品安全管理水平得到显著提升。”