杭州网讯 房子是用来住的不是用来炒的。

    “当前，加快培育和发展住房租赁市场，对于建立租购并举的住房制度，解决城市居民的住房问题意义重大。”杭州市政协委员、杭州住房公积金管理中心工会主席、副主任谢洪亮认为，住房租赁市场的健康发展，需要有一套比较完善的住房租赁法律法规体系来配套，主要目标是规范住房租赁行为，保护当事人合法权益，稳定住房租赁关系。

    2017年，杭州成为全国12个发展住房租赁试点城市之一。同时，出台了《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》，提出要进一步完善住房租赁规章制度，研究起草《杭州市住房租赁管理条例》，2018年将进行立法调研。

    他山之石可以攻玉，德国、英美等发达国家在住房租赁方面，都制定了分门别类的法律法规，如租房法、租金法、房东与房客法、房屋使用法、驱逐法、押金法等，条文规定细致明确，充分兼顾出租人和承租人的权利义务。

    在学习借鉴的基础上，谢洪亮对制定《杭州市住房租赁管理条例》提出了7点立法建议，包括关于条例制订的原则、买卖不破租赁问题、可居住性担保原则、违约驱逐的处置方法、租金价格管理和保护续租权利、房屋损坏和押金管理、建立专门管理机构等。

    以往，市民在租房时可能会遇到房主卖房要求搬离；或者合同中未约定但出租人单方面提高租金；房东擅自出入出租房等等问题。

    如何迫切解决这些问题，谢洪亮在7条建议中也具体提及了。他认为，法律中应该明确：房屋出售转让对原有租赁关系不产生任何影响，买受人不能否认原租赁关系的存在并要求承租人搬离；由专门机构确定房租价格的合理上限，住房租赁合同中未约定的，出租人不得单方面提高租金；未经承租人同意，出租人不得擅自进入租赁住房，出租人在限定条件（可在住房租赁合同中约定，应当按照约定进入租赁住房并提前通知承租人）下，可定期进入房屋内检查。

    同时，他还认为，立法时应当兼顾出租人和承租人的正当合理权益，不能偏颇一方，特别是对个人市场的住房租赁，保护出租人的权益是基础，是切入点；维护承租人的权益是最终目的，是社会评判的标准。

    “我提出的这些建议主要是基于几年前我们所做的一个‘发挥公积金制度作用、完善住房保障模式研究’的课题成果，这些方面对于当前仍然具有参考价值，也希望给政府部门提供一些立法参考，从而把这一跟老百姓密切相关的地方性法规制定好。”谢洪亮说。