市人大代表、萧山区投资项目评审中心工程师沈奇

   杭州网讯 自2017年下半年以来，“拥江发展”这四个字，已经成为了杭州的热词，无论走到哪里，大家都在关注着，杭州将如何从“跨江发展”到“拥江发展”。

2018年年初召开的中共杭州市委十二届三次全体（扩大）会议上，“六个新突破”为杭州2018年的重点工作指明了方向。其中就提到，以钱塘江综合保护与利用为重点，在推进拥江发展上实现新突破。

2018年市两会上，政府工作报告也指出，要按照《关于实施“拥江发展”战略的意见》，积极实施“四年行动计划”，扎实打造自然生态带、魅力文化带、公共景观带、综合交通带、现代产业带和宜居城市带，推动形成以城带乡、以东带西市域协调发展新格局。

那么，拥江发展到底要怎么做？要做哪些实事？市人大代表、萧山区投资项目评审中心工程师沈奇这次带来一份建议，从规划布局、基础设施建设、产业发展等方面，要给拥江发展把把脉。

拥江发展必须规划先行 统筹管理

2018年1日24日，《杭州市拥江发展战略规划（草案）》公示并征求意见建议。在政府工作报告也指出，杭州将制定实施杭州市拥江发展战略规划，加强重点地区和重要节点城市设计。

对于这一点，沈奇也提出了自己的理解，“拥江发展必须规划先行，要健全各类规划编制体系。”

沈奇建议，杭州市“拥江发展”规划，要结合新一轮城市总体规划和土地利用规划修编工作，除了加强规划设计和重点节点的城市设计以外，还需同步加快编制产业发展、城市功能、公共服务、基础设施等系列专项规划。“要强化市级要素资源的统筹管理，围绕‘拥江发展’的重点区域，对生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、项目建设资金等要素市级层面统筹，集中资源进行高强度、高水平、高标准的开发。”沈奇说。

沈奇还注意到，拥江发展的“四年行动计划”排定了七大方向，119项具体工作，但是还没有具体的完成时间表。他建议，必须要抓紧细化完成时间表，形成作战图。做到年初有计划、年中有督察、年末有考核。

构建“大交通”体系 区域经济错位发展

除了规划必须先行之外，在重大基础设施布局上，沈奇也建议要全市一盘棋考虑，进行统一布局。

例如，在交通上，要构建“拥江发展”的“大交通”体系。“连通从上游富阳、滨江、萧山直到大江东的交通走廊，使钱江南岸相关区域都能连成一线。”沈奇说。

当然，有所同，也应该允许有所不同。沈奇建议，在产业布局上，就应该结合区域特色，实现错位发展。

目前，钱塘江两岸已经形成了以钱江新城、钱江世纪城两大CBD为核心，各区域的不同发展。“高新区（滨江）主力发展为高新技术产业，钱江新城主力打造高端金融产业，大江东产业集聚区则主要以先进制造业为主。”沈奇建议，可以以 “钱塘江—富春江—浦阳江”沿岸系列平台为节点，构建带状和点链式结构的产业通道。