杭州网讯 11月12日上午，杭州中院一审开庭审理一起行政诉讼案件，该案由院长斯金锦担任审判长组成合议庭审理。杭州市市委常委、常务副市长戴建平作为行政机关负责人出庭应诉，60名市人大代表和200余名具有行政执法权的有关市级单位主要负责人、分管负责人等到场旁听庭审。

本案是新行政诉讼法颁布实施以来，杭州市首例由常务副市长出庭应诉的行政诉讼案件，也是杭州积极响应全省行政机关“旁听百场庭审”活动的组成部分。

马某诉杭州市人民政府劳动和社会保障行政复议一案，系马某向杭州市社会保险管理服务局申请政府信息公开，要求公开核定其养老金的法律依据，杭州市社会保险管理服务局作出告知后，马某不服，遂向市政府申请复议。市政府经审查后认为不属于行政复议受理范围，作出驳回复议申请决定。马某不服该行政复议决定，向杭州中院提起行政诉讼。

庭审中，双方当事人围绕法庭归纳的争议焦点进行举证、质证，充分发表了辩论意见。

戴建平常务副市长在最后陈述中表示，本案的实质争议是有关退休待遇享受问题。这个争议的发生，说明相关单位的工作还存在不仔细、不到位的地方，值得我们深入反思，举一反三，进一步改进工作方式、端正工作作风。借用今天的庭审，我们上了一次很好的依法行政现场教育课。老百姓通过行政复议、行政诉讼等方式进行维权和监督，既是行使法律赋予的权利，也能对我们法治政府建设、提升依法行政水平起到积极的推动作用。各级领导干部应高度重视出庭应诉工作，增进与行政相对人的沟通交流，切实提高依法行政能力和政府服务效率。

整个庭审过程持续一个多小时，庭审规范流畅，法庭秩序井然。为了实质性化解行政争议，法庭征询当事人同意，在庭审辩论结束后组织双方协调，最终促成双方达成合意，原告当庭申请撤回起诉。合议庭经合议后，当庭裁定准予撤诉。

据悉，新行政诉讼法实施后，行政机关负责人出庭应诉成为了法律的明确规定。

2018年初，杭州中院制定出台《关于进一步推进全市行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，对行政机关负责人出庭应诉工作作了具体规定，创新设置了“对行政机关负责人出庭应诉情况进行即时记录，并以适当方式向行政机关进行反馈”的制度。近年来，经多方共同努力，杭州市行政机关负责人出庭应诉率逐年提升，其中，2017年为42%，2018年上升至71%，2019年1-10月，行政首长出庭应诉1017件，占比84%，负责人出庭应诉已经成为工作常态。

杭州市中级人民法院院长、审判长斯金锦表示，通过协调处理本案，不仅有助于保护原告的合法权益，实质性解决其 退休待遇问题，对于推进杭州市法治政府建设，提升依法行政水平也起到积极的作用。本案由杭州市人民政府负责人出庭应诉，有利于行政机关发现问题、改进工作，有利于矛盾纠纷的实质性化解。