小古城村十多年来一直保持村民民主议事制度

雨中的小古城村别有一番韵味。荷花、翠竹、溪水从眼前一一掠过，楼房林立，村路宽敞，一派乡间怡然景象，“乡村振兴”四个字在这里得以生动体现。

“村集体经济可分配收入由2003年的27．6万元增加到2018年的515万元。农民人均纯收入由2003年的6379元增加到2018年的37720元。”余杭区径山镇小古城村党委书记林国荣自信地报出一连串数字。

村子日子越来越红火的“秘诀”是什么？林国荣给出了答案：“村里的事，大家商量着办。心往一块想、力往一处使，美好生活的梦想照进现实。”

“众人的事，众人商量”

“民主协商”让小古城村奔向更美好的生活

乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。近年来，党中央、国务院高度重视乡村治理体系建设工作，把夯实基层基础作为固本之策，并在浙江省先行试点自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系建设。

杭州市在全省率先建立了推进乡村振兴工作的组织体系，并出台《关于推进全市乡村治理工作的实施办法》，统筹推进全市乡村社会治理工作。据了解，去年余杭区径山镇小古城村等135个村通过了浙江省善治示范村认定。

杭州市人大推进乡村善治工作现场会召开

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，进一步推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础。6月25日，杭州市人大推进乡村善治工作现场会召开，总结交流杭州各地自治、法治、德治相结合的乡村善治体系建设的经验做法。

乡村振兴，小古城村走出了一条怎样的“善治”之路？在现场，我们找到了答案。

据了解，近年来小古城村通过“党建引领，模范带头做表率；法治治村，有法可依立规范；德治育人，崇礼尚贤树新风；自治议事，民主协商广参与”的工作模式，让乡村治理工作体系日益完善，有效促进了农村社会稳定和经济持续发展。

“众人的事情由众人商量”，是小古城村十多年来一直保持的村民民主议事制度。在村里的 一颗老樟树下，一块木质牌子格外醒目，上面写着：“樟树下议事”。

“村民可以在这里交流感情、谈谈对乡村建设的建议意见，大家的想法经过筛选之后，再转到村里的民主议事点进行集体协商，积极引导村民作为主体开展民主协商议事。”林国荣举了个例子，“壮大村级集体经济是所有村民的心声，大家讨论也是最热烈的。今年村属旅游开发公司计划推出一条乡村振兴游线路，这也是摸着石头过河的一项探索，大到费用怎么收、线路怎么排、讲解员怎么物色，小到宣传袋、宣传册的制作等一系列问题，村民们积极参与讨论，同时通过多次邀请有关部门、党员代表乡贤、村内旅游从业者、民事民宿业主等进行协商，最终确定了13个子项的发展方案。”

杭州构建乡村善治体系，基层治理成效显著

市人大：总结好经验好做法，推进和完善相关立法

会上，拱墅区上塘街道善贤社区也介绍了乡村善治工作情况。据了解，近年来善贤社区深耕“三治融合”文章，逐步形成了以“党建引领构建社区大家庭”为核心理念，以“民主治家、智慧管家、文化润家”为三大聚心法宝，以“打造村改居社区城市化转型样板”为初心目标的“家园131”社区治理模式，聚集多方力量共同参与社区治理，打造出了高品质回迁安置社区样板。

小古城村、善贤社区只是杭州乡村善治的缩影。

近年来，杭州坚持“三治融合”，积极构建善治体系，基层治理成效显著。在自治体系建设方面，以 “两约”为基础，让乡村治理“硬”起来；以村务公开为载体，让乡村治理“透”起来；以协商共治为抓手，让乡村治理“实”起来。在法治体系建设方面，全市公共法律服务站已达223个，公共法律服务点3500个，建有人民调解组织3899个，人民调解员队伍1．76万名，覆盖所有区、县（市）。在德治体系建设方面，加快推进农村文化礼堂建设，推动教育教化、乡风乡愁、礼节礼仪、家德家风、文化文艺、法制宣传、科学普及等进农村文化礼堂，着力构建农村群众的高品质精神家园。

在推进乡村治理体系和治理能力现代化的过程中，人大如何发挥作用？市人大常委会有关负责人表示，下一步市人大将进一步总结推广全市乡村善治方面的好经验好做法，推进和完善相关立法， 把杭州各地的经验做法上升为法规规范，通过专项监督、专题询问等，寓支持于监督之中，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化。