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延安路加强市容秩序管理力度 无证设摊是重点
发布时间:2013-08-10 21:59:51 Sat  来源:杭州网

(视频报道)

城管队员便衣执法,在新工联门口抓住一辆无证西瓜车。

    杭州网讯 今年五月,整治一新的延安路重新亮相,宽敞的道路、丰富的商家,这里马上重新成为杭州市民逛街的热门地点。地铁的开通、商场的升级,这些利好因素更使延安路的人气大胜往昔。

    但是在这美丽的道路上,还是有一些不文明的现象,给杭州的形象抹了黑,随处乱设摊的无证小贩就是其中之一。为了管理这些不文明现象,杭州市上城区城管执法局湖滨中队在依法文明执法的同时,也加强了延安路的执法力度。

    今天下午,记者来到延安路人流密集的路段,跟随城管执法队员上街,体验执法。2个小时走下来,记者发现无证设摊的小贩还真不少,尤其以卖莲蓬的居多。体验过程中,记者即听到了小贩迫于生计的无奈,市民对城管管理无证摊贩的各种看法,也看到了城管执法队员在依法文明执法的同时,遇到的种种尴尬和难处。

    无证摊贩:摆摊是为了生计 能不能不要管我们

    小董是河北人,今天下午他骑着电动三轮车在新工联门口兜售西瓜时,当场被执法队员截获。

    “我是第一次来这里卖西瓜,能不能放过我这一次,不要罚我。”面对城管队员,小董很着急,还有点委屈和害怕。执法过程中小董不停向执法队员求情,但法不容情,城管队员还是依法对他进行了处罚。

    记者看到,小董的三轮车是改装过的,安装了电瓶,车斗里一边整齐地摆放着三层小西瓜,一边放着电子秤和削下来的西瓜皮。车子里,西瓜皮堆得满满的,看起来做了不少生意的样子。

    “我是来杭州打工的,平时给人扛扛水泥什么的,听人说延安路人多,生意好做,就批了点西瓜来卖。”小董说,卖西瓜并不是他的主业,今天也是他的第一次来卖。至于为什么明知道无证设摊违法还要这样做,小董告诉记者,主要还是想多赚点钱。

    下午3点,记者继续跟随执法队员体验,一路上遇到不少卖莲蓬的小贩。或罚款,或劝离,队员们也都一一做了处置。大多数小贩都能配合执法,听从劝告离开,但也有个别小贩我行我素,和城管队员打游击,甚至当街撒泼。

    “我们也就是卖个莲蓬,不偷不抢,能不能不要管我们。”认为摆摊卖东西不是犯罪,是为了生活,希望城管不要管他们是很多小贩的心声。

    祝师傅在工联附近摆了个摊卖报纸,顺便也卖卖饮料、餐巾纸。他有一张《天堂售报证》,记者看不出真假,不过卖饮料、餐巾纸显然不在售报的许可范围内。

    “光卖报纸能赚几个钱?但是不顺带卖点矿泉水、可乐啥的,这日子怎么过下去,这也是为了生计啊。”祝师傅告诉记者,他以前也经营过报亭,但是经营情况不理想,这几年的生意也越来越差,不得已才无证设摊。

延安路上经常可以看到无证摊贩,天气热了,卖莲蓬、水果的比较多。

执法队员正在对无证西瓜车主进行教育、劝导。

    行人:有人同情 有人支持应该依法管理

    对于城管执法队员对无证小贩的管理,市民和游客又是怎么看的呢?体验执法过程中,记者也随机采访了几位行人。

    “做点小生意么,都是外地人,都不容易,睁只眼闭只眼么好了。”严奶奶今年60多岁,是地地道道的老杭州,她觉得这些小贩是弱势群体,值得同情。

    “城管没用的,不应该管理,外国也都有小贩,也没有城管,城市不是也好好的?”游客吴先生的语气中对城管有点意见,他觉得应该让小贩自由经营,但是他也觉得随处乱设摊有碍市容秩序。

    记者试着让吴先生想像下,如果他是城管执法队员,面对无证设摊这个明显的违法行为,要不要履行职责,又怎么管理?

    “不知道,劝导为主吧。”他想了5分多钟,只说了一句话,脸也红了起来,也许是对自己的回答不满意,也许是体会到了城管的难处。

    “先是劝告他,特别是初犯的人,对于屡教不改的还是应该依法管理,但是应该多些人文关怀。”陆女士支持城管依法管理,但是应该注意方式,不能暴力执法。“我想城管管理的目的也不是为了罚钱,而是为了市容更有秩序。”

    城管:有难度、有尴尬 坚持依法文明管理

    如果你问这些无证摊贩管理起来难不难,执法队员会告诉你:难。

    “现在卖莲蓬的小贩最多,他们大多端着一个泡沫塑料盒,里面放上20几只莲蓬,在地铁站、商场门口等人多的地方叫卖。”执法队员告诉记者,这些小贩大多都是老乡,看见他们过去了都会互相通知,还没等他们走到跟前,就早跑了。正因为这样,执法队员还经常便衣执法。

    “延安路是商业街,靠近西湖,行人多,游客也多,还有许多外宾。个别小贩知道我们不会暴力执法,有时候不但不服从管理,还会当街撒泼。”一位执法队员告诉记者,因为网上的一些视频,很多人对城管有成见。只要遇上这种小贩撒泼耍赖的情况,通常都会引起围观。

    “一旦围上人,那7只8只手机、照相机对着你都不算多的,很多人不理解,就说城管暴力执法。”连斌告诉记者,他们最苦恼的就是一些市民不理解他们。“还有好多小贩都是女同志,我们的队员都大多都是男的,如果她们不配合,耍起赖来,管理起来也有所顾忌,队员怕遇上尴尬事。”  

    为了加强延安路的市容秩序管理力度,杭州市上城区城管执法局湖滨中队,也加强了管理力度,坚决依法文明管理。

    “加强了机动巡查的力度,包括了一辆车、两名队员,还增加了一名电动自行车巡查员,路面徒步巡查队员也从原来的2名增加到4-6名。”杭州市上城区城管执法局湖滨中队队长连斌表示,在处罚力度上,对没有车辆的、手持经营的,初犯的罚款80元,第二次的100元,第三次就要没收了。对于汽车、三轮车经营的,首次罚款1000元,情节严重的还要没收经营工具。

    《浙江省取缔无照经营条例》

    第二条 在本省行政区域内从事生产、经销、服务等经营活动的单位和个人,应当在依法向工商行政管理部门申请登记注册,领取营业执照后,方可从事经营活动。

作者:记者 张凡 胡坚伟  编辑:吴幼祥
    今年五月,整治一新的延安路重新亮相,宽敞的道路、丰富的商家,这里马上重新成为杭州市民逛街的热门地点。地铁的开通、商场的升级,这些利好因素更使延安路的人气大胜往昔。