杭州网讯 你可能不知道杭州一年要处理近20万件的网络消费投诉，为了加速投诉处置的响应时间，互联网+的排头兵，杭州又有新动作了。

为进一步强化网络交易市场监管工作，促进网络执法办案、消费维权等领域的跨区域合作，创新监管模式，提升执法效能，11月3日，全国20城市网络发展与治理跨区域合作会议——暨红盾云桥智能协作平台启动仪式在杭州召开，国家工商总局、浙江省工商局、杭州市市场监管局、阿里巴巴集团，以及来自全国24个城市的工商（市场监管）局网络监管领域领导及专家出席了本次会议。

据统计，2016年，全国网上零售额达到51555.7亿元，比上年增长26.2%，是2010年的10倍，2012年的四倍，市场规模越来越大。网络市场的飞速发展对市场监管部门的执法能力提出了更高的要求，

杭州市市场监管局副局长冯世联介绍说，2016年杭州市场监管系统收到网络投诉137866件，同比增长105%。 2017年前三季度网络投诉188222件，预计全年突破20万件。

面对越来越丰富的商业业态、越来越长的产业链条、越来越高的社会关注度，破解网络市场监管中证据固定不易、异地协作不畅、制约手段缺乏等难题，已迫在眉睫。

“我们召开此次合作会议，就是希望全力推进区域协作，提高网络市场的治理水平。”冯世联说，杭州作为淘宝、天猫等多个大型交易平台的所在地，杭州市市场监管局一直以来都很重视与各兄弟局的合作，区域间的合作联系越来越紧密，2016年杭州市场监管系统共办理案件协查95369件，其中接收外地移送33057件，向外地移送62312件；2017年前三季度杭州市场监管系统共办理案件协查93995件，其中接收外地移送25944件，向外地移送68051件。

但原来处理方式也有弊端。以余杭区市场监督管理局为例，为了处理网络投诉案件，该局专门成立了80多人组成的余杭区网络监管分局。“原来处理跨区域网络投诉案件，我们需要通过寄信的方式，处理时间耗时长，一天只能处理100多个投诉，造成大量案件积压。”

随着推进区域合作成为共识，社会信用体系稳步推进，信息技术的支持更加有力，全国工商（市场监管）系统区域间深度合作条件已经具备。

“红盾云桥”的建设就是深化区域间合作的信息化基础，据介绍，“红盾云桥”智能平台是杭州市市场监管局借鉴多年网监实践中总结提炼出的经验，以“反向建档、信息共享、信用联动、精准监管”为监管理念，打通政企、部门间数据通道，形成网络监管闭环的一次探索。

平台着力于对互联互通、开放共享的数据进行合理挖掘和应用，进一步完善信用监管体系，严厉打击网络失信行为，维护消费者的合法权益。其中“信息共享”是前提，即政府数据与企业数据的共享，为实现信用联动监管和大数据监管奠定基调。

“信用联动”是基础，即实现政企信用评价结果和信用惩戒制度的关联。“反向建档”是手段，即运用大数据功能对被投诉被举报被查处的杭外经营主体进行建档，作为日常重点监管对象。“精准监管”是目的，即通过大数据分析实现对违法行为的深度挖掘和精准打击。

“通过这个平台，一般一个跨区域投诉案件，一个月内就可以结案，比之前节约了一倍时间。”杭州市市场监管局网监处处长吕国威介绍说。

“我们和余杭区先期做了一个月的试点合作，一个月下来可以处理近7000件投诉案件，效率大幅度提高了。”上海市闵行区市场监督管理局相关负责人表示。

会上，杭州市市场监管局、余杭区市场监管局、阿里巴巴（中国）有限公司与来自全国的24个城市的工商（市场监管）局共同签署了《网络经济发展与治理跨区域协作备忘录》，致力于在杭州市市场监管局与阿里巴巴集团打假维权合作、政企数据交互合作基础上，建立网络发展与治理跨区域协作机制，依托“红盾云桥”智能平台，实现协作单位之间在服务网络发展、网络案件查办、数据协查交互等方面的智能化合作。

“具体包括建立在线会商制度、搭建跨区域协作智能平台、优化案件查办机制、实现主体数据交换、共享主体信用信息、密切消费维权合作、开展课题研究等。”杭州市市场监管局有关负责人表示。

杭州市市场监管局、余杭区市场监管局还分别与24个城市的工商（市场监管）局一对一签订了《网络交易监管跨区域协作协议》和《数据保密协议》。