杭州网讯 国务院日前印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（以下简称《意见》），“双创”今后要在哪些地方发力，创业创新者将获得哪些支持，这些措施又将怎么影响我们每一个人的生活？

科技成果转化要快快快

“双创”升级第一张“牌”是加快科技成果转化。《意见》指出要搭建集专利快速审查、快速确权、快速维权等于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的知识产权保护中心，探索建立海外知识产权维权援助机制。

在杭州，2017年上半年，上城、江干、富阳等区在创新平台建设、科技成果转化、创新主体培育这场“考试”拿了高分。

上城区依托浙江省高校科技成果中心等转化平台，与科研院所开展科技合作，推进创新项目（平台）落地及科技成果转化，江干区举办“钱塘之星”创新创业大赛，积极实施百人计划，创新“百人汇”创业活动，吸引了一大批优质创新项目，富阳区以银湖科技城为核心，围绕杭科职院、银湖创新中心等孵化器建设项目，有效聚集科技、人才等创新资源。

此外，《意见》指出还要促进知识产权、基金、证券、保险等新型服务模式创新发展，依法发挥资产评估的功能作用，简化资产评估备案程序，实现协议定价和挂牌、拍卖定价。

更有支持龙头骨干企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设平台型众创空间的引导和探索仪器设备所有权和经营权分离机制，对于财政资金购置的仪器设备，探索引入专业服务机构进行社会化服务等多种方式。

企业融资渠道要加加加

“双创”升级第二张“牌”是增加企业融资渠道，《意见》指出在有效防控风险的前提下，合理赋予大型银行县支行信贷业务权限，支持地方性法人银行在符合条件的情况下在基层区域增设小微支行、社区支行，提供普惠金融服务。

为缓解中小企业融资难问题，《意见》指出完善债权、股权等融资服务机制，为科技型中小企业提供覆盖全生命周期的投融资服务，稳妥推进投贷联动试点工作和支持政府性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保。

更为重要的是，引导和规范地方各级人民政府设立创业投资引导基金，建立完善对引导基金的运行监管机制、财政资金的绩效考核机制和基金管理机构的信用信息评价机制。

在强化科技金融服务工作上，杭州今年有新动作。

在杭州市科委召开2017年半年度工作座谈会上，市科委党组书记、主任阳作军提出：“杭州要深化科技金融改革，引导金融、社会资本投向企业研发活动，推动科技资源整体配置的优化，争取列入国家开展投贷联动试点城市。”。其中，市创投引导基金阶段参股新引进8家合作创投基金，参股基金总数达55个以上；市天使投资引导基金新引进10家合作基金，合作基金总数44家以上。发挥杭州硅谷孵化器的作用，落实杭州市跨境风险投资引导基金，加强对海外高科技项目和高层次人才的对接引进力度，境外母基金投资累计完成10支。

激励机制加码 各类人才“快到碗里来”

科研人员是创新的核心要素，“双创”升级第三张“牌”是激励机制再加码，呼唤各类人才“快到碗里来”。

具体政策为：全面实施外国人来华工作许可制度，同时开展外国高层次人才服务“一卡通”试点，建立安居保障、子女入学和医疗保健服务通道，进一步完善外国人才由工作居留向永久居留转换机制，实现工作许可、签证和居留有机衔接。

此外，允许外国留学生凭高校毕业证书、创业计划申请加注“创业”的私人事务类居留许可，外国人依法申请注册成为企业的，可凭创办企业注册证明等材料向有关部门申请工作许可和工作类居留许可。

留住“海归”人才方面，《意见》指出实施留学人员回国创新创业启动支持计划，继续推进两岸青年创新创业基地建设，支持建设华侨华人创新创业基地等。同时为华侨华人高层次专业人才和企业家出入境、停居留以及申办外国人永久居留身份证件提供便利，推动来内地创业的港澳同胞、回国（来华）创业的华侨华人享受当地城镇居民同等待遇的社会公共服务。

据悉，杭州市科委将进一步深入实施人才强市战略，健全人才创业失败容错的社会保障机制，着力支持“新四军”的自主创业，大力培养科技人才和管理人才，新认定一批省、市领军型创新创业团队，同时，做好“店小二”工作，保障产业对接、银企对接、政策对接，营造一流的创业创新氛围。