杭州网讯 “总管是什么，就好比是大管家，以前啊，管家可是伺候大老爷的，但咱现在这些‘总管们’，可是实打实给老百姓服务的！”临浦镇书记黄国钧用一句话就点出了“总管们”的最根本性质。

    而说起“临浦总管”模式的来历，黄国钧用“点子来得挺突然”来形容。今年4月22日，杭州市召开了“G20峰会维稳安保基层平安综治领导干部培训课程”，黄国钧代表临浦镇参加了会议。在乌镇代表的经验分享后，一道灵光闪过了黄国钧的脑际，也就是这一“闪”，开辟了临浦城市综合管理的新天地。

    “大管家长啥样？是干啥的？”

    说起效率，这个由黄国钧、临浦综治线、平安浙江技术部组成的研发小组，绝对吓你一跳。短短一周时间，4月29日，“临浦总管”模式就从构想变成了现实。

    “十人一总管、十户一站点，万名总管保平安。”这是对“总管”数量最简洁的诠释。目前，临浦镇的常住人口已经超过了十万，按照“十人一总管”的标准，至少要打造一支一万余人的总管队伍，而这些人从哪里来呢？

    “如果把我们的‘总管模式’比喻成一张大网，那么我们的‘总管们’就好比一个个的网格。”黄国钧向记者解释到。其实，临浦镇的总管们也分为两种类型，一种是“基层总管”，一般由志愿者、村社区干部、老党员、村民代表组成；另一种是“单位行业总管”，由单位主要负责人担任。而按照“十户一站点”的标准，临浦镇更是建成了1731个工作站。

    “这张大网撒下去，每个总管都有自己的‘责任田’，家家户户各行各业所有角落，绝对全覆盖！”

    权责范围有了，那么总管们的职能是什么呢？黄国钧表示，仅仅为G20解决安保问题远远不够，“临浦总管”模式的服务范围，应该是“城市综合管理”。 小到垃圾堆放、车辆乱停，大到治安维稳、土地巡查，无一不是他们的分内之事。这种模式不仅提高了城市综合治理的效率，也增强了老百姓参与家园建设的积极性。

    那么，总管们是通过什么方式进行城市综合管理的？本身作为百姓的他们可以行使职能部门的权力吗？这就不得不提到“临浦总管”模式“线上＋线下”的运行体制了。

    “线上爆料＋线下综治”，浙江省的独一份儿

    “你看啊，我现在关注‘萧山临浦’公众号，在页面的右下角有一个‘临浦总管’的菜单，你点一下。”记者按照黄国钧的讲解，成功地下载了“平安浙江”客户端。

    在这个互联网大行其道，传统行业不得不借势强己的时代，“互联网＋”模式早已不是什么稀奇的事情。一直以来紧跟时代步伐的临浦镇，这回也再次时髦了一把——不是盲目跟风，而是将“互联网＋政务”做得恰到好处。

    临浦镇的“万名总管”，严格来说，具有双重身份——侦查员与别动队。 而“侦查员”这个角色的扮演，离不开“临浦总管”的线上服务。

    扮演“侦查员”角色的总管们，每天都会在自己负责的网格内巡查，发现城市乱象后就会第一时间将现场拍照，并附上百字左右的描述，上传到“平安浙江”。当然，除了总管们，百姓如果发现了问题，也可以在客户端实名爆料。而在区办事服务中心临浦分中心三楼，设有一个“临浦总管”指挥中心，线上平台爆料的所有信息都会汇总在这里。

    而“临浦总管”的线下服务分为两个方面。一方面，指挥中心在分析后，会将所有事件归档到相应的村、社区里，有些简单的问题，管家们可以自行解决，这也是他们“别动队”角色的由来。另一方面，“管家们”在面对一些复杂或专业性较强的事件时，需要相应职能部门的协助，信息中心会在第一时间联系相应部门。而所谓的“相应部门”，在临浦也变成了另一种全新的概念——“临浦镇城市管理综合大队”。

    这个成立于5月19日的新型城市管理队伍，由公安、交警、消防、司法、建设、市场监管等多个部门联动组成，现阶段已有68名工作人员。“除了那些专业性特别强的事件，比如说救火必须得是消防官兵，其他的一些普通事件，综合大队里的所有人员都可以去处理。”黄国钧介绍说。这种一专多能，一员多用的模式，不但最大限度地减少了人力的浪费，而且提高了工作效率。

    “不是为了做而做，而是踏踏实实为百姓服务”

    其实“线上爆料”的模式，并不是临浦镇最先开创的，而且现在各个城市都在开发或完善自己的爆料平台。那么，临浦镇在浙江省的城市综合管理方面走在前列，究竟优在何处呢？

    首先是其成立的“十人一总管、十户一站点，万名总管保平安”的总管制度。记者在使用“平安浙江”客户端时发现，首页中间的第四个图标是按照积分计算的“排行榜”。在这个全浙江省所有单位、个人均可爆料的平台上，以“临浦总管詹家埭社区”为首的“临浦前缀”用户，居然占据了前十名中的九个。

    而在“信息广场”的界面，临浦的消息更是占据了大半壁江山。这不得不说是得益于临浦镇密集的网格型设计，正是因为每个总管都扎根自己的根据地，积极发现与反映城市中的各种问题，临浦镇的“死角问题”才得以全部暴露。

    其次，是全方位的资源整合。“很多时候老百姓来寻求政府帮助，因为不了解部门分管职责，经常要跑很多路。现在好了，信息在网上一传，指挥中心立即与综合大队取得联系，是哪个部门的事儿哪个部门立马出动。”临浦镇城市管理综合大队副大队长孙红尧介绍到。

    “临浦总管”模式，线下以“总管＋站点＋综合大队”体系，统筹协调各村各社区、各行各业使基层社会治理“一张网”既接地，又兜底，形成“多员合一，一员多用”的运行体制。

    同时，服务的质量与速度也是临浦镇取得遥遥领先成绩的关键要素。7月6日16:09分，“临浦总管三峰村”爆料称：“三峰村后山坞快速通道路口左转红灯不亮，请有关部门尽快解决。”收到爆料后，“临浦总管”指挥中心立即与萧山路政大队取得联系，并且安排专员前去修复，17：30分修复完毕。

    截至7月6日16时57分，指挥中心共收到8054条爆料消息，而未结办的只有不到50条，只占总比例的0.64％。“临浦绝不是为了做而做，现在有太多案例了，出台的规定要求每个市县镇都要达到一定数量的爆料数，结果就出现了很多充数的‘无效爆料’。就算是有效爆料，结办率低了，还是没用，相当于没给老百姓帮上忙。”黄国钧在谈到“临浦总管”的具体效果时谈到。

    欲走前列，必谋新篇

    目前，“临浦总管”城市综合管理体制已经覆盖了14个社区、20个村，共计约十万人。一项政策从构思到落地到普及，往往需要经过相当一段时间。而临浦仅仅用了两个半月，就让“临浦总管”这一模式家喻户晓，这不得不说是奇迹般的速度。除了决策层“点子好”的原因之外，执行层面上总管、各部门的一丝不苟，兢兢业业也绝对是赢得百姓好口碑的关键所在。

    G20峰会的到来，不仅让杭州整个城市的面貌焕然一新，更引发了城市管理者们对城市良性运营的深刻思考，这对杭州的大大小小的城市来说，既是机遇，又是挑战。作为浙江省小城市培育试点镇的临浦，一直以“高标准，严要求”来规范自己的发展工作。这次的城市管理体制创新，完全切合“智慧城市”的发展理念，即利用先进技术，实现了城市智慧式管理运行，这为临浦镇未来的小城市发展道路奠定了基础。

    “源于G20，用于G20，却绝不限于G20。”在谈到“临浦总管”的未来发展方向时，黄国钧如是说道。目前，中国正处于战略转型期，随着城市化发展程度进一步加深，城市管理体制面对着各种问题与矛盾，各个城市都在寻找自己的突围之路。“民管民、民自治”方式的优越之处就在于最大程度地启发民智、利用民治，真正让老百姓尝到“主人翁”的滋味。“临浦总管”作为已经验证成功的城市综合治理新型模式，现在的服务范围已经覆盖了十万人。未来，它对中国更多城市的综合治理与良性发展，必然有着绝对的借鉴意义。