为学习贯彻浙江省第十五次党代会精神，2022年杭州市各民主党派、工商联领导干部和无党派人士读书班于7月19日开班。在开班式上，中共浙江省委常委、杭州市委书记刘捷与市各民主党派、工商联领导干部和无党派人士座谈交流，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于新型政党制度的重要论述，在助力“两个先行”中发挥多党合作制度效能，找到最大公约数，画好最大同心圆，发挥最大正能量，共同谱写杭州统一战线和多党合作事业发展新篇章。

每年举办党外人士读书班，由市委主要负责人作主题报告并主持开展专题协商，已经成为杭州多党合作工作的优良传统和亮点品牌。近年来，杭州市扎实推进新型政党制度的市域实践，在加强思想政治引领、健全完善制度体系、支持参政党加强自身建设等方面持续用力，推动多党合作制度效能充分发挥。

对标落实，打造彰显新型政党制度优势城市之窗

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，在凝聚共识、优化决策、协调关系、维护稳定等方面发挥着独特作用。

省第十五次党代会提出，要“建设新时代多党合作高地”。面对这一新部署新要求，杭州给出的答案是，奋力打造彰显我国新型政党制度优势城市之窗，以“城市之窗”展示“浙江风采”。

立足实际，如何坚持好、发展好、完善好新型政党制度，充分发挥好这项制度的效能？杭州强化顶层设计，市委统战工作领导小组印发《杭州市打造彰显我国新型政党制度优势城市之窗实施方案》，并组建工作专班，体系化项目化推进工作落实。

杭州市委统战部相关负责人介绍，《实施方案》明确了全面推进完善多党合作新机制、提升服务大局新效能、形成人才培养新格局、展现参政党建设新面貌、健全整体智治新模式等“五新”工作思路，细化19项具体举措，内容涉及优化考评办法、强化保障支撑、党派机关建设等各方面，紧贴新时代民主党派工作实际。

与此同时，杭州还系统建立了党外干部工作、统战宣传、内部监督等协调机制，进一步健全知情明政、考察调研、工作联系、协商反馈等配套制度，大统战工作格局持续完善。

大成集智，构建民主党派参政履职品牌矩阵

民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。当前，杭州正紧密结合学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，积极完善多方参与、资源共享的集智聚力机制，打造践行多党合作制度的特色品牌。

聚焦凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策，杭州市不断擦亮政治协商品牌——每年制定年度政党协商计划，在重要会议召开之前、重要文件颁发之前、重大决策决定之前开展协商，近三年来共召开各类政党协商座谈会20余次，提出意见建议179条。建立完善党外人士“直通车”制度，刊发《建言直通车》60余期，许多意见建议已经转化为实实在在的政策举措。

为更好地助推党委政府各项决策部署落地见效，杭州市每年支持市各民主党派、工商联和无党派人士开展专项民主监督，围绕高质量发展建设共同富裕示范区、市域治理现代化、民营经济高质量发展等主题开展监督调研。仅2021年，就开展实地调研98次，收集各类意见建议355条，向对口区、县(市）和相关市直单位提出各类工作意见151条。

同时，杭州市还积极拓宽参政议政平台渠道。通过整合高层次人才资源，建立统一战线“同心智库”，牵头开展民主党派、工商联和无党派人士调研协商，近三年形成重点调研课题成果27项。市各民主党派、工商联和无党派人士围绕党委中心工作和民生关切建言献策，形成各级各类提案、调研报告和社情民意信息等6000余篇，成为市委、市政府科学决策的重要参考。

同心聚力，服务高质量发展助力“两个先行”

新型政党制度能够体现奋斗目标的一致性，最大限度团结凝聚各方面的智慧和力量。浙江省第十五次党代会提出在高质量发展中实现“两个先行”的奋斗目标，对杭州而言，如何在“两个先行”中展现头雁风采？

聚焦共同富裕，杭州市委统战部深入实施“同心共富”行动，引导市各民主党派、工商联和无党派人士参与同心聚力引领、助企高质量发展、民族团结共富、同根海联共建、乡村振兴领航“五大行动”，为杭州争当建设高质量发展建设共同富裕示范区城市范例画出最大同心圆。

乡村振兴是迈向共同富裕的必经之路。在杭州市委统战部的统一部署下，市各民主党派、工商联和无党派人士结对少数民族村，结合“同心共富石榴红”数字平台应用，以点对点帮扶激活村集体经济。

如民建市委会与临安区太阳镇浪山村结对，并发动会员认购村里120亩稻米基地产出的大米，缓解了当地农产品销售难的问题；在桐庐县莪山乡，九三学社市委会组织社内专家深入研究当地文化产业发展方向，从规划架构、发展特色、品牌塑造、业态内容等方面提出专业建议，并计划在莪山村山阴坞打造畲族迁徙图彩色水稻观赏项目，展现农耕文化和畲乡风情……

近年来，杭州民主党派各级组织共开展各类社会服务活动549次，落实对口帮扶产业投资项目46个，计划投资64.943亿元，通过共建项目、农产品消费扶贫、直接捐款等方式，落实项目资金约1103.5万元，购买农产品约178万元，形成了统一战线助力共同富裕的强大合力。

规范引领，提升民主党派自身建设成效和水平

各民主党派是中国特色社会主义参政党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。提高民主党派自身建设水平，支持他们履职尽责、发挥作用尤为关键。

记者了解到，近年来，杭州市深入开展“同心同行七十年·凝心聚力新时代”“同心筑梦跟党走”等主题宣传教育，打造“同心”系列活动品牌，不断夯实多党合作的共同思想政治基础；以阵地培育为抓手，构建基层组织规范化标准化建设样板；以数字化改革为牵引，推动工作机制系统重塑，解决民主党派自身建设长期存在的难点问题，提升参政党建设水平。

以阵地培育为例，杭州在围绕主题主线开展“同心”系列教育活动的同时，着力丰富思想政治引领载体形式，整合各方资源多形式、多渠道打造多党合作传统教育基地、“党派成员之家”等阵地平台。目前，杭州已建成马叙伦历史资料陈列馆、陶行知研究馆等多个省市级多党合作传统教育基地和116个“党派之家”，形成民主党派工作阵地平台的杭州集群。

同时，杭州抓住数字化改革契机，线上线下一体贯通、双向发力，依托“浙统云”、党外代表人士全链条管理服务等应用，全面加强民主党派代表人士队伍建设，推动指标体系、队伍结构、工作制度等系统重塑、优化再造。