数字化改革是杭州高质量发展的最强引擎，“最多跑一次”的便利、“民呼我为”的温度、“先离场后付费”的便捷、“亲清在线”的高效……在这场波澜壮阔的改革进程中，杭州始终以“头雁精神”让数字赋能城市治理，让百姓共享改革红利。

聚全市之力、集各方之智，杭州数字化改革追赶超越、争先领跑。今年以来，杭州市紧扣全省数字化改革“152”体系，按照统一跑道，用好V字方法，抓实“三张清单”，结合本地实际，体系化规范化推进数智杭州建设，取得了明显的阶段性成果。

两个“最多”，一个“更加”

杭州乘“数”而上

场景应用在全省典型交流最多。全省数字化改革推进会典型介绍演示场景应用共18个，其中杭州占3个，在11个设区市中居首位。

具体案例在全省推广最多。《领跑者》已推广案例10个，其中杭州有4个，在11个设区市中也居首位。“亲清在线”、企业信用监管平台建设被国务院职转办推广，“数智化”在线商事调解模式入选国务院服贸创新“最佳实践案例”。

工作机制更加健全。建立“领导挂帅、专题研究、双月攻坚、三榜一单”等工作机制，动态化管理已建、在建场景应用569项，常态化组织场景建设“路演”，营造了比学赶超的浓厚氛围。

为全省试点探路

改革“硬核”成果多、有特色

杭州按照“大场景、小切口、大牵引”的思路和急用先行的原则，扎实推进多跨场景重大改革，全市共列入省试点、揭榜挂帅项目170个，“民呼我为”“码上工程”“城市安全运行CT”在全省数字化改革例会上作典型介绍。

先行先试出成果。积极承担省级各部门试点任务，为全省数字化改革多作贡献。比如，杭州创新打造“民呼我为”数智平台，通过数字赋能整合13大民意载体，形成民意统一接收、精准分流、按责办理、回访核实、统一督办、评价反馈、分析研判的工作闭环。

引领发展创特色。围绕中心工作，打造一批富有杭州特色的重大应用。比如，围绕亚运会筹办，增设“智能亚运”特色跑道，建设一站式数字观赛服务平台。

持续迭代“一本账”。全面摸清家底，排出市本级、区县（市）已建和在建场景，逐一梳理“三张清单”，并按五大系统对应归类，形成杭州多跨场景“一本账”，实行动态更新、清单化管理。

强化数字变革

数字化改革牵引撬动作用更明显

杭州以数字化改革撬动各领域各方面改革，推动整体智治、整体智服，为杭州建设数字经济第一城、数字治理第一城提供改革动力。

群众获得感持续增强。聚焦高品质生活推进改革，通过民意直通车、我们圆桌会、场景路演等活动，广泛征集“两代表一委员”、专家和群众等意见建议，上线运行一批医疗服务、托育养老、就业购房等与群众生活密切相关的多跨场景应用，让群众生活更便捷、更智能、更舒适。

经济发展活力持续激发。聚焦高质量发展推进改革，加快推进“产业大脑+未来工厂”建设，通过上线运行一批产业升级、营商环境优化、科技创新等多跨场景应用，进一步打开经济发展空间。

城市治理水平持续提高。聚焦高效能治理推进改革，通过上线运行一批问题整改、应急处置、风险防范、矛盾化解等方面的多跨场景应用，推动治理机制、方式、手段、工具的系统性重塑。

边实践边总结

在统一话语体系中发声更响亮

杭州将制度建设和理论创新贯穿重大应用建设全过程，梳理《杭州市数字化改革重大应用场景“一本账So”》569项、《杭州市数字化改革制度成果“一本账So”》504项、《杭州市数字化改革理论成果“一本账So”》230项，形成数字化改革三大成果“一本账”管理机制。

开展制度创新。对照年初排定的“图书馆一键借阅”“市本级重大工程变更单上网”“线上行政服务中心改革”等制度清单，边实践、边总结、边提炼。富阳区在推进医学检查检验结果互认共享应用过程中，创新形成了区域医学检查检验结果互认互信质控管理办法、项目遴选制度、绩效考核办法、医务人员专项工作奖励管理制度、职业责任险管理办法等11项制度；《建德市死亡人口数据库管理办法》具体做法在新华社内参刊发。

加强理论研究。联合浙江大学、省委党校等高校和研究机构，开展以数字化改革推进“两山”理论转化、数字赋能乡村振兴推动共同富裕等理论研究。其中，“如何打造一座知冷知暖的城市”“杭州探索‘一表通’为基层减负赋能”等7项理论成果在新华社子刊或中央部委信息载体刊发，“医疗卫生体制改革的一项重大突破”“区县如何推进数字化改革”“癫痫等九大类疾病申领驾驶证管理”等27项理论成果获省部级领导批示肯定。

探索标准制定。制定《2021年度杭州市数字化改革标准化体系建设清单》，梳理“知识产权一件事集成服务规范”“科技企业创新积分体系”“县域地质灾害风险隐患双控标准”等32项标准，初步形成数字化改革的“杭州标准”体系，并推动上升为“浙江标准”。

创新工作方法

抓改革落实机制更完善

创新推出“三榜一单”。紧扣全省数字化改革的总体安排和阶段任务，创新推出《杭州市数字化改革三榜一单》（“双月”多跨场景攻坚“晾晒榜”、区县（市）参与省重大多跨场景建设先行先试项目“晾晒榜”、“1+5”牵头部门参与省重大多跨场景建设先行先试项目“晾晒榜”、重大多跨场景应用推广任务单），按月晒进度、比成效。第一批已有44个场景应用上榜，8项经验做法在全市推广。

迭代改革协同平台。为实现全市数字化改革情况一屏掌控，迭代升级改革攻坚协同平台，构建任务“生成—管理—评价—应用”闭环管理，优化完善智能催办督办提醒、三色预警提醒等动态反馈机制，实现工作任务一键推送、工作动态一键反馈、工作进度“最多报一次”。

建立“比学赶超”机制。总结全市前几年改革攻坚大比武经验，结合今年数字化改革任务和要求，创新开展“比学赶超”活动，立体化展示市直部门、区县（市）在数字化改革推进过程中取得的重大应用成果、制度成果和理论成果，进一步营造争先创优氛围，推动数智杭州建设各项任务落地落实。

在数字化的浪潮下，杭州一项项重大改革次第开花，为城市高质量发展插上了数字化无形之翼，实现了经济社会各领域拔节生长。