危废、固废污染环境的执法主体责任不得转嫁乡镇(街道)、环保设施‘三同时’批后监管和执法主体责任不得转嫁乡镇(街道)、食品生产经营企业安全监督和执法主体责任不得转嫁乡镇(街道)……昨天（3月11日），桐庐发布全县首批乡镇(街道)“减负清单”，条条细化到操作层面，让基层干部轻装上阵。

“减负清单”共有9项“不得转嫁”和6项“不再”“不得”，涉及环保、市场监管、消防、违建管理、物业管理、考核等领域的相关工作，直指基层痛点。“像无物管小区的消防检查工作，以前都落在街道。但我们又不专业，很多点都看不到。检查不到位，街道要被问责。”桐庐县城南街道一位工作人员表示，这次“减负清单”的推出，使得该项工作将回归其职能部门，这样基层工作人员就有更多时间去服务群众了。

减负清单中，还明确条件，不得随意对乡镇(街道)设立“一票否决”事项，部门不得与乡镇(街道)签订责任书(状)，不得将挂牌、制度上墙等作为创建、验收和达标的考核依据等。这些，让基层干部切实感受到县里减负的决心。

严格落实“减负清单”，桐庐将深化“一线常委会”等机制，建立县基层办联系基层走访制度和“请基层评议”制度，切实帮助基层解难题。“希望通过基层减负工作的深化，让担当实干的干部进一步卸下精神包袱、轻装上阵，从而更加集中精力促发展。”桐庐县主要领导说。

桐庐县第一批乡镇（街道）“减负清单”（共15条）详细内容如下：

1.危废、固废污染环境的执法主体责任不得转嫁乡镇（街道），不得以环保督察等理由要求乡镇（街道）“一刀切”违法关停企业；乡镇（街道）仅履行巡查、报告和协助管控责任，协助做好预防、联合防控、环境整治工作。

2.环保设施“三同时”批后监管和执法主体责任不得转嫁乡镇（街道）；乡镇（街道）仅履行巡查、报告和协助管控责任，可以在紧急情况下依法制止违法行为。

3.消防领域安全生产监管和执法主体责任不得转嫁乡镇（街道）；乡镇（街道）只承担落实消防安全网格化管理措施、开展巡查检查，督促消除火灾隐患，并履行报告制度，视需要建立专职消防队、志愿消防站、微型消防站，推动智慧巡防。

4.食品生产经营企业安全监督和执法主体责任不得转嫁乡镇（街道）；乡镇（街道）只承担巡查报告责任，对涉及多个违法行为的无证无照经营行为，按照基层治理“四平台”有关管理规定，做好联合检查、联合整治的组织协调工作。

5.食品小作坊安全监督和执法主体责任不得转嫁乡镇（街道），不得要求乡镇（街道）违法整转关停食品小作坊。乡镇（街道）只承担巡查、报告和协助管控责任，可以在紧急情况下依法制止违法行为。

6.特种设备专项整治、监管和执法主体责任不得转嫁乡镇（街道），未对乡镇（街道）人员组织专业技能培训，不得下达监管任务。

7.建筑施工工地扬尘执法主体责任不得转嫁乡镇（街道），乡镇（街道）只承担巡查、报告和制止违法行为的责任，配合部门督促企业采取防止扬尘整治整改措施。

8.物业管理监督和执法主体责任不得简单转嫁乡镇（街道），不得“只下任务，不管指导”，要求乡镇（街道）独立承接投诉举报处理责任。物业管理主管部门应当下沉一级、主动靠前，与乡镇（街道）共同做好投诉举报调查处理，依法查处违法违规行为，督促物业公司切实加强管理、提升服务。

9.违法建筑的没收和拆除执法决定的作出主体不得转嫁乡镇（街道），但拆除违法建筑执法决定的依法执行可以由乡镇（街道）组织实施，有关部门应当全力支持。

10. “临时改变房屋用途”规划审批，由规划和自然资源部门行使，乡镇（街道）不再实施。

11. 建设工程施工许可证的核发由住建部门实施，乡镇（街道）不再办理。

12.城市市政基础设施配套费纳入施工许可环节征收，由住建部门实施，乡镇（街道）不再办理。

13.除中央和省市明确规定的廉政建设、平安建设、安全生产、环境保护、耕地保护等五项外，不得对乡镇（街道）设立“一票否决”事项。

14.省市文件没有明确规定的，不得将挂牌、制度上墙等作为创建、验收和达标的考核依据。

15.除中央和省市明确规定以外，未经县委、县政府同意，部门不得与乡镇（街道）签订责任书（状）。