杭州网讯 11月5日，一条朋友圈引起了江干区民政局副局长平原的注意，通过朋友圈她发现丁兰街道居民李群仙因需要换肾，正在水滴众筹上募集，为此，江干区帮扶救助服务中心第一时间介入帮助李群仙。

江干区民政局平原副局长鼓励李群仙

24984元的“救急难”救助金

24小时内就送到困难群众床前

江干区帮扶救助服务中心主动了解了李群仙情况，并立即启动临时救助紧急程序，于次日将24984元的“救急难”救助金送到正在住院治疗的李群仙手上。

在看望过程中，李群仙躺在病床上几度哽咽，对帮扶救助员说：“我是知道自己不符合低保政策的，真没想到你们还能送救助金给我。”

江干区民政局平原副局长将慰问金送到李群仙病房

据了解，李群仙今年55岁，是丁兰街道后珠苑社区的居民，在1993年就被确诊肾病。农居房被拆迁后，生活虽不算富足，但也是越过越好。

然而，在儿子创业几年以后，家里不仅没有积蓄，反而负债累累，老人为了替儿子还债，把位于余杭区用于自住的商品房也卖了，一家4口住在仅剩的一套回迁房里。

前几年，李群仙就因为医疗费问题放弃了换肾的机会，近期病情加重，甚至出现休克状况，医生也明确必须尽快换肾。

然后，每月仅2100元的退休金，让她无力承担近60万的换肾费用。

“好不容易找到肾源，实在是走投无路，才在水滴众筹上寻求帮助。”李群仙说道。

江干区民政局平原副局长为李群仙擦拭眼泪

“根据《杭州市社会救助家庭经济状况认定办法（试行）》，李群仙家庭的情况确实不符合杭州市低保、低边家庭申请资格。但近期因换肾而需要的巨大支出，符合‘因生活必须支出突然增加、超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人’的临时救助条件，我们考虑到李群仙医疗费用巨大，以政策的最高标准——最低生活保障标准12倍，为其申请了救助金。”江干区帮扶救助中心主任陈双胜介绍到。

先行救助机制

不让一个困难群众掉队

据了解，社会救助工作发展至今，已经拥有一套比较完备的流程体系，在救助认定、救助程序、时间节点方面都有明确的要求。如果按照政策的审批流程，李群仙拿到救助款项至少需要14个工作日。

为了服务好困难群众，不让一个困难群众掉队，江干区民政局率先推行了困难群体先行救助机制。按照“先行救助，事后审批”原则，及时启动先行救助。如李群仙的救助款就是由街道先行垫付救助资金，后续由社区协助该家庭补齐相关申请材料，确保程序到位。

陈双胜主任表示，下一步，江干区帮扶救助中心也会主送上门服务，先由政府按政策进行救助，若李群仙家庭仍存在较大困难，也将为其搭建平台，转介给相关社会组织、爱心企业进行帮扶救助。

江干的先行救助机制

还能为困难群众提供什么帮助

对于李群仙的帮助，在江干并不是个例。

江干推进的先行救助机制，关键在于主动发现。通过借力“周三访谈夜”“百千万走访”等载体，依托社区、公益性服务机构等，建立多渠道宣传路径，普及先行救助政策。特别是及时跟踪杭州市大额医疗预警系统，实时筛查潜在困难家庭，社区网格员、社会组织等主动上门对接，做到“早发现、早干预、早救助”。今年以来，系统筛查、入户家境调查1860户，救助困难家庭27户，发放救助资金30.37万元。

医疗垫付也是先行救助的重要创新点。通过精简救助资金审批和发放程序，明确各街道建立不少于30万元的医疗垫付资金，探索两类医疗垫付机制，其中，先行困难医疗垫付机制可根据家庭医疗支付困难程度与诚信情况，由街道或社区垫付1000—5000元不等；先行救助医疗垫付机制则对已取得住院票据的困难家庭，实施“先行救急、事后审批”，由街道先行垫付并下发临时救助金。今年以来，先行困难医疗垫付138人次23.59万元，先行救助医疗垫付87人次43.48万元。

而对于“准低保”人群，也同步设计了摆渡政策，并于9月正式实施。对那些已通过审批的“准低保”人群，结合现行低保政策，建立四类摆渡式救助政策，通过发放生活救助金、实物和提供转介服务等救助措施，保障其在申请社会救助当月的基本生活。截至目前，已救助准收入型低保1人，准支出型低保2人，发放先行救助金1800元。