浩浩荡荡的钱塘江不仅塑造了杭州城市空间地理形态，也孕育了灿烂多彩的历史文化，是杭州人的“母亲河”。10月29日，杭州市十三届人大常委会第二十二次会议审议了《杭州市钱塘江综合保护与发展条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。

杭州市钱江新城建设管理委员会主任黄昊明在作《条例（草案）》说明时表示，钱塘江包含“三江一湖”，地理空间形态具有完整性，生态系统具有丰富性，人文资源具有多样性，优化发展空间和功能布局需要统筹市和县（市）、上下游、左右岸等复杂关系，要有一部地方性法规作为基本支撑。

保护“母亲河”，这些行为不能有！违者要罚

为了贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”的保护要求，《条例（草案）》根据钱塘江生态保护的特别需要，作了较为完整的规定，明确了一些“不允许”行为。

比如，钱塘江地区存在较大面积具有重要生态价值的湿地，《条例（草案）》対因湿地保护需要禁止的行为作了列举。包括禁止设立开发区、工业园区，禁止进行与湿地功能定位不相符的建设活动，禁止擅自占用湿地或者改变湿地用途，禁止擅自开垦、填埋或者排干湿地，禁止永久性截断湿地水源等。违反规定的，将面临五万元以上五十万元以下罚款。

再比如，钱塘江地区范围内具有较为丰富的岛屿资源，新安江大坝建成后，千岛湖水域形成了1000多个岛屿，更丰富了钱塘江流域的岛屿形态。《条例（草案）》根据岛屿的生态价值、自然条件、开发利用现状、景观特点等，将钱塘江地区范围内的岛屿划分为严格保护类、限制开发类和优化利用类三种类型。

在严格保护类岛屿内禁止从事改变岛屿自然风光、岸线形态；擅自建设建筑物、构筑物；采石、累砂、取土、采伐林水；擅自采集矿物、生物等祥本行为。

在限制开发类岛屿内禁止从事房地产开发；建设高能耗、高水耗的企业；建设地面大型交通设施、有损生态的公共设施等行为。违者也将面临不同程度的处罚。

营建特色文化场景展现钱塘江自然景观、人文意境

推进滨水区域绿地、广场建设，设置更多公共活动空间

发展，是为了更好地继承与延续。关于钱塘江的发展，《条例（草案）》围绕经济建设、公共文化、公共设施、城乡融合等方面，作了相应的规定。

文化方面，要营建钱塘江文化、富春江文化、新安江文化等特色文化场景，展现钱塘江的特色自然景观和人文意境。

旅游方面，要推进“名城名湖名江名山”景观长廊建设，促进钱塘江旅游产业协调发展。

设施方面，要推进钱塘江滨水区域的绿地、公共广场建设，设置运动、休闲、观景、亲水等公共活动空间。