浙江省舟山市最大的开放式老社区——定海西园小区，建于上世纪80年代末，治安一直是个老大难问题。据当地《舟山晚报》2010年10月19日刊登的一篇稿件描述：因进出方便、老式商品房普遍没有地下车棚，西园社区居民的“两车”时常遭窃，社区曾采取加装数百个地桩锁、地桩链来保护车辆安全，但开放式小区的天生缺陷，依旧难以阻挡部分窃贼的脚步，尤其是2009年大桥开通这一年，进出西园社区并顺手牵车窃贼，几乎可以用疯狂来形容。”

十年荏苒。2019年9与18日上午，在舟山市公安局海康威视联合研创中心负责人舒炎龙的陪同下，记者来到西园小区，发现一切都大变样了。

兴中路是西园小区的一条主干道，一进路口，笔者发现，安装在视频监控旁的一台设备，竟会跟随人的行走自主移动。舒炎龙介绍，这是小区“虚拟围墙”上的“虚拟保安”，按照“人过留影、车过留牌”的要求，清除监控盲区，筛查安全隐患。

西园小区由三个社区合并而成，现有房屋144栋，占地面积0.26平方公里。辖区内有一座公园，一个菜场。徜徉其间，居民聊天散步，神色安详。走到社区警务室门口，社区民警翁昌瑞正在“劝阻”一位“心大”的阿姨给电动车及时上锁。笔者也上前提醒，今年58岁的蒋阿姨笑了。“没事，就停一会儿，车上还装着民警送的防盗芯片呢。说实话，以前借我一百个胆子，也不敢这样，现在你看看阿拉这里，嘎多高科技‘盯’着，交关放心。”

据统计，作为舟山市“智安小区”建设试点，2018年以来，西园小区总体发案同比下降56.7%，特别是入户盗窃案件实现“零发案”，“两车一瓶”等可防性刑事案件整体发案同比下降20.1%，重大矛盾隐患化解率达100%。

改变何以发生？

时间追溯到2016年，习近平总书记就加强和创新社会治理作出重要指示，强调社会治理要更加注重联动融合、开放共治，新更加注重民主法治、科技创，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。

一个开放式老社区的“逆袭”，体现了从“治安”到“智安”的巨大跨越。

2019年，浙江省委、舟山市委分别下发《关于加强新时代公安工作的实施意见》，都对“智安小区”建设提出了明确要求。

舟山公安机关不忘初心，牢记使命，根据上级要求，创新发展新时代“枫桥经验”，切实加大“智安小区”建设力度，聚焦短板弱项，重点加强人防、巩固物防、推广技防，形成由点向面、由单一向复合、由封闭向开放的转变，全面提高社会治安防控效能。

顾文伟，定海西园小区居民，因腿脚不便，常年需坐轮椅。社区民警发放的一键报警按钮、红外幕帘感应等高科技设备让独居的他，实现了安居梦。

今年7月的一个夜晚，翁昌瑞手机上的提示音突然急促地响起来。一查，是顾老伯家中的一键紧急按钮发出警示。翁昌瑞火速赶到，原来顾老伯拿杯子时不小心从轮椅上摔下来，爬不起不来了。“太谢谢你了，小翁，不然我得在地上过夜了。”顾老伯十分感激。

作为社会治理的“最小单元”“末端细胞”，居民小区直观体现了社会治理的成效和人民群众的安全感、满意度。舟山从构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系的高度，来定位和推动全市“智安小区”建设，坚持抓基层、打基础，切实增强基层一线的平安实力，最大限度消除风险隐患，主动回应人民群众新期待。

今年8月23日凌晨，西园小区商业街一排挡发生一起手机被盗案件。当日下午3时，西园菜场周边一辆自行车被盗。接到报案，民警通过“智安小区”数据平台捕捉到的信息分析比对发现，两起案件嫌疑人体貌相似，串并侦查后，该嫌疑人身份迅速浮出水面。8月27日上午，该嫌疑人进入西园小区，民警手机上自动跳出预警信息，通过“智安小区”平台视频追踪，民警和社区巡逻队员合力将其拦截。经审查，嫌犯李某交代在定海作案9起，目前已被依法刑事拘留。

当前，大数据、云计算、移动互联网、物联网、VR（虚拟现实）等新技术的广泛应用，深刻影响和改变了经济社会发展形态和人们生产生活方式，也为整个社会治安防控体系建设带来重大的结构调整、要素重组和运行方式转变。

“智安小区”同样涉及多种类型的防控要素和海量数据，只有深度信息化，才能做到高度集成、融合。对此，舟山公安一手抓建设，一手抓应用，实现防控效能最大化。一方面，依托阿里巴巴、海康威视等高科技企业，通过共同研发、项目外包、购买服务等方式，加大高、精、尖安防产品的建设力度，不断提升小区智能安防体系的科技含量。

另一方面，建好全市“智安小区”数据汇聚平台，实现各类感知设备采集数据与其他基础数据的高度集成、深度融合，并配合各种分析模型工具，打造具有分析研判、预测预警、服务保障等多功能的综合信息平台，促进小区智能安防体系由被动防守向主动预测转变。

“平安是最重要的民生。实用是最鲜明的导向。推进和深化‘平安单位’‘智安单位’建设，既是加强我市社会治理、深化‘平安舟山’建设的重要抓手，也是打造“四个舟山”和“全省乃至全国治安最好城市”的有效途径。”舟山市委常委、市公安局党委书记、局长魏明表示，“智安小区”建设分三年实施，今年主要以开放式小区为主推进。2020年和2021年，在认真总结试点经验做法、查摆问题短板基础上，舟山将以提质扩面为重点，逐步推进全市开放式、封闭式和新建小区“智安小区”建设，确保基本实现舟山市“智安小区”全覆盖。