杭州网讯 晴天一层土，雨天一地泥，有些建筑工程车图省事乱倒渣土，给周边居民的生活环境造成了污染。网友“我离开我自己”最近就有这样的苦恼，在杭州网论坛上诉起了苦水：“我家住在建国北路环城北路一带，晚上经常有工程车偷倒建筑垃圾，垃圾堆到家门口，严重妨碍出行啊！”“有些工程垃圾不是像生活垃圾那样就是脏一点臭一点，是有危险的……”网友“秒戈”紧接着回应。

 的确，工程渣土的整治一直与市民息息相关，针对网友的种种提问，记者采访了杭州市城市管理行政执法局副局长楼斌文。

 偷倒渣土最高处罚不低于30000元

 今年6月至8月，平均每月在杭州市区道路发现偷倒渣土现象有1500余起。这是记者从杭州市城管办了解到的数据。也就是说，城管行政执法局平均每天要清除市区道路上50堆渣土，包括建筑垃圾和装潢垃圾。

“我离开我自己”的帖子发出后，引来了不少网友的跟帖留言，网友“不是呛司而已” 就提出疑问：“不知道杭州有没有出台什么办法进行治理渣土乱倒的，处罚力度怎么样？”

“九月份专门针对违法运输、随意倾倒、偷倒工程渣土等违法行为开展了一次集中整治，违法行为得到了有效的遏制，渣土乱倒问题发生数比上月减少了1511起，减少93.33%,10月份,组织整治336次,查处违法运输车109辆,查处随意倾倒渣土23起,查处道路污染25起,工地出入口污染16起,未按规定围护9起,实施罚款71.08万元。” 杭州市城市管理行政执法局副局长楼斌文说，今年以来，对偷倒工程渣土等违法行为的处罚力度加大了。

 根据《杭州市人民政府关于从重处罚乱扔垃圾等违法行为的通告》要求，个人(含个体工商户)随意倾倒、偷倒工程渣土的，将被处以不低于5000元的罚款；对单位处以不低于10000元的罚款。对施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位，处以不低于30000元的罚款。

 同时，根据《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》规定，对个人(含个体工商户)无渣土准运证违法运输工程渣土的违法行为，处以不低于5000元的罚款；对单位无渣土准运证违法运输工程渣土的违法行为，处以不低于10000元的罚款。

 被查处的施工单位，建委部门将根据违法程度，限制其在政府投资项目的招投标资质。

 “我们也希望市民可以拨打电话96310向各区城管执法部门举报偷倒行为，查证属实的，将给予200元—500元的奖励。” 楼局长还特别提醒热心举报的市民，最好用手机拍下倒渣土的车牌号码，有助于执法局“一追到底”。

 另外，如果市民在小区内发现有人乱倒装潢垃圾的，这不属于城管管理，可直接通知物业。

 “电子眼”盯紧渣土车

 网友“竹本猪”对工程垃圾的监督环节很好奇：“城管部门是怎么监督渣土车运到指定消纳地点的?土方老板偷偷倒掉也很有可能的。”

 “由于无证清运、倾倒具有流动性大、随机性强、隐蔽性高、群体性趋向等特点，的确给执法部门的查处带来一定的困难。”杭州市城市管理行政执法局副局长楼斌文回答说，网友的问题提的很好，“光靠严管重罚，光靠传统巡查，还不能完全发现、控制偷运偷倒的现象，所以采用科技手段还是很有必要的。”

 “渣土车有没有偷运、运出去几车、在规定地点倒了几车？光靠记个小本本是管不牢的。”楼局长告诉记者，早在2006年，市城管执法局就开始对部分在建的施工工地试点安装探头。“通过视频录像管好工地出入口进出的渣土车，就能防止少报、漏报。如果所有工程车再安装GPS，对于每天的运输路线进行回放监督，看看有没有开了一半中途就返回的情况。”

 他透露，下一步，市政府将出台的《关于加强工程运输车辆安全整治工作的实施意见》中，所有工程运输车辆将发放工程运输车特许通行证，要求张贴在挡风玻璃醒目位置，以加强监督。

 网友争献“金点子”

 偷倒工程渣土很大的一个因素就是成本，正规的建筑垃圾消纳场所，需收取费用，且距离施工工地路途较远。目前运渣土的市场价每立方米在16元左右，路途远的还要支付更昂贵的费用，而消纳场地则更远，有的在临平、富阳等城郊地段。

 “渣土运输方为了能多拉几车，就会选择较近的场所卸载。为了节省成本，一些渣土车便会选择铤而走险，找一个自认为‘安全’的地方倒掉这一车渣土。”楼局长告诉记者。

 “是否可以考虑利用闲置的空地来专门暂时堆放建筑垃圾？” 网友“秒戈”提议。

 “杭州城市空间极为有限，所以目前我市临时渣土消纳场所也只能设置在转塘、龙坞等郊区，而合法的消纳场地则更远在临平、富阳等地，按目前的渣土运出量，是远远不能满足的，而在城区就近开设大型的渣土消纳点或是转中点也不太现实，所以只能采用直运措施。” 楼局长说。

 既然运渣土的成本高，那有没有办法可以减少成本呢？网友“几度雨停”发帖子献策，“杭州有京杭大运河，有没有考虑过利用内河航运来解决渣土运输的问题？”

 “利用运河运输渣土这个想法很有创意，也充分利用了杭州运河的特色与优势。”楼局长说，这涉及到一系列问题。“走水路运输成本虽然比较低，但是却要建渣土码头、而且水运的特殊性更为隐蔽，相关部门监管难度较大，水上和陆上管理执法部门也有待进一步形成合力。另外，因为渣土本身没有利用价值，不像运送货物或是煤炭，如果在水运途中渣土倒入内河航道就会淤塞航道。”

 网友“飞过时间的海”想到，造房子挖出来的土可不可以做一些景观山坡，减少运输量呢？ “如果有足够的空间来设计景观山坡，是可以做一些尝试。”对于网友的建议，楼局长作了肯定的回答，“一方面可以减少土方的运输量，另一方面景观山坡也能防止一部分居民侵占公共绿地、草坪，用于停车等侵害公共利益的行为。但在实施过程中要注意及时清运挖掘出的土方，以免大量的土方堆积导致房屋倾倒。”

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