杭州网讯 每年岁末年初是农民工被欠薪的高发期。构建“无欠薪城市”，维护和谐劳动关系，杭州一直在努力。

目前，《“杭州无欠薪”行动专项治理方案（征求意见稿）》正在市政府网站听证，根据征求意见稿，杭州将从今年起在全市范围内开展“无欠薪”县（市、区）建设活动，以滨江区、余杭区两个试点区为示范引领，于2018年全面推开，到2020年2月，力争所有县（市、区）达到“无欠薪”目标要求。

在建工程建设项目欠薪案件发生率控制在3%以内

企业欠薪案件发生率控制在5‰以内

“无欠薪”县（市、区）应该达到什么标准？征求意见稿认为，首先工资拖欠问题要得到控制，国有企业、政府投资项目、交通和水利项目要实现零欠薪，在建工程建设项目欠薪案件发生率要控制在3%以内，企业欠薪案件发生率要控制在5‰以内，而且要未发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件。

此外，防范处置欠薪长效机制要全面落地。征求意见稿提出，要提高乡镇（街道）基层欠薪防范处置能力，落实欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理机制，依法有效解决欠薪问题。

同时还要加强欠薪案件处置能力，重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件要在7日内得到妥善处置。

建立欠薪企业“黑名单”制度

对欠薪失信企业及其法定代表人在多方面予以限制

在工程建设项目专项治理方面，杭州将规范工资支付保证金收缴、使用、退还办法，到2017年底，基本实现所有在建工程项目全覆盖。对三年内未发生欠薪的企业及时退还保证金，对发生欠薪的企业加倍收缴保证金。

为了提高工资支付保证金使用效率，征求意见稿提出，对资金周转遇到暂时困难并可能拖欠工资的，可以优先使用已缴纳的工资支付保证金支付工资。

另外，为了保证农民工工资能够及时足额发放，杭州还将实行人工费用与其他工程款分账管理制度，建立农民工工资（劳务费）专用账户，鼓励实行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资的办法。农民工工资（劳务费）专用账户应向建设、交通等工程建设项目主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。

在治理企业欠薪失信行为上，杭州也有一些计划。比如建立欠薪企业“黑名单”制度，定期公布重大欠薪违法案件；将恶意拖欠工资的失信企业纳入人民银行企业征信系统、国家企业信用信息公示系统（浙江）、市公共信用信息服务平台，情节严重的降低资质等级；对欠薪失信企业及其法定代表人，要在政府资金支持、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制。