杭州网讯 近年来，我国房地产市场发生了深刻变化，根据国家 “因城施策、因地制宜”和住房保障要从实物为主转向实物和货币并举的要求。杭州住保房管局积极创新，不断完善由被征收人自主选择的多样化补偿机制，努力转变原本以产权调换为主的国有土地上房屋征收安置补偿方式，积极引导货币化安置，提升货币化安置比例。

    据统计分析，2015年4月29日杭州出台《关于大力推进住房保障货币化的指导意见》以来，被征收人安置理念发生根本性变化；国有土地房屋被征收人选择货币安置补偿方式达到50%以上；征收项目的进程大大加快。

    拓展多元补偿路径，推进“人本征收”

    自《意见》实施以来，杭州住保房管局加大了货币化安置力度，实现由实物安置为主向货币安置为主转变。

    实物安置和货币安置作为被征收人能够自由选择的两种安置方式，我市从政策制定上尽可能实现两种方式的利益平衡，更好地引导被征收人作出选择。

    一方面，针对国有土地房屋征收项目，被征收人选择货币补偿的，最高给予原房评估价值42%的补贴和奖励。即征收部门在按评估价格对被征收人住宅房屋给予补偿的基础上，再按评估价格的20%给予货币补贴；在规定期限内签约搬迁，并在领取货币补偿款之日起12个月内购买住宅房屋的，根据购房纳税凭证，再按照被征收房屋评估价格的22%给予奖励（新购房屋价格低于房屋评估价格的，由征收部门按照新购房屋价格的22%给予奖励）。

    该标准相比之前，在奖励与补贴幅度上由原22%提高到42%，远高于沿海城市的补贴水平，提升了我市被征收人选择货币化安置后通过市场购买住房的能力。

    另一方面，严控实物安置优惠政策，即国有土地征迁中实物安置优惠结算部分建筑面积最高不得超过30平方米，且优惠价格不得过低。

    征收补偿理念转变，被征收人选择货币补偿达50%

    一直以来，我市被征收人在选择实物安置和货币安置两种补偿方式时，选择实物安置占大多数，货币安置的比例大多在10%以下。

    自《意见》实施以来，杭州住保房管局加大货币化安置力度，有效缩短了被征收人在外过渡期，提升了被征收人的住房选择空间，并使被征收人的补偿理念发生了很大变化，实物安置和货币安置两种方式的比例发生了根本性变化，即选择货币补偿方式的被征收人已达50%之多。

    与此同时，货币化安置政策的实施也助推了征收项目的进程。我市拆迁项目的平均实施周期为3-4年，而征收项目的平均实施周期仅为6-12个月，征收进程更加迅速。

    据统计，一年多来，全市国有土地上房屋征收项目35个，累计货币安置1444户。如江干区常青夕照区块棚户区改造项目六天时间签约率达到100%，其中，选择货币安置86.36%。上城区望江单元SC0403-R21-08地块项目757户被征收户七天内征收签约率88%，其中，选择货币化安置达50%。

    征收补偿方式调整，被征收人选房更自由

    杭州征收补偿方式选择的变化，正逐步减少了实物安置房建设，从源头上促进导向货币化安置，不仅符合国家宏观政策层面要求，而且缩短被征收人在外的过渡期，增强被征收人住房选择空间。

    实行货币补偿，无需在落实安置问题上进行大量工作，操作简便，有利于节约管理成本，加快补偿进度；避免了因安置房不落实，被征收人长期在外过渡，以及因回迁超期引发的多种纠纷；同时，实行货币安置，可满足不同层次住房消费需求，有利于提升被征收人选择货币化安置后通过市场购买住房的能力，被征收人可以根据补偿的安置费用，自由地选择便于工作、学习、生活和地点、环境、楼层、面积、朝向满意的住房。

    货币化安置政策的实施也活跃了我市房地产交易市场。在取得货币补偿款之后，被征收人可另行购置住宅房屋，如地铁五号线一期江城路二期项目155户征收住户中，有74.8%住户选择货币安置，其中53%另购了商品房；望江单元凯旋路四期项目86户征收住户中，有72.1%住户选择货币安置，其中有75.8%另购了商品房。