大人“朝九晚五”上班，孩子的作息却不一样。随着社会的发展，越来越多的家庭，大人都不能保证与孩子同步的作息时间。在孩子的24小时中，除了家里和学校，校外托管的不规范，像黑网吧这样的“陷阱”时刻危害着孩子。

　　全国政协委员、杭州市政协主席孙忠焕建议，要进一步规范社会兴起大量的“托管机构”。

现阶段，对中小学生提供托管服务的个人或机构主要有在职教师对本班学生的课后托管、学校对本校学生的课后托管、社会“托管机构”的托管等。

对于在职教师的托管行为，出于“公平教育”的考虑，教育部门普遍禁止在职教师进行“有偿家教”，作为有偿家教形式延伸的托管行为，各学校也是明文禁止的。

对于学校对本校学生的课后托管，出于对中小学生托管收费会被质疑为“乱收费”的考虑，所以对本校学生课后托管的学校并不多。

“托管机构”提供针对中小学生托管服务内容，主要包括接送中小学生上下学，提供中、晚餐饮食服务，安排学生午休，对被托管学生行为进行管理，对被托管学生进行教育辅导等，涵盖了对学生方方面面的管理。

由于“托管机构”不仅仅教育、管理学生，还提供饮食、接送等不属于教育范畴的服务，所以不能简单将其归类于民办学校或者是教育培训机构，也就不能将其界定为民办教育机构。

为了规范“托管机构”的经营，使“托管机构”能真正使家长放心，孙忠焕提出了以下建议：

1、要尽快明确“托管机构”的主管机关。对于“托管机构”除了教育领域管理外，还涉及收费、安全、饮食等一系列领域的管理，这并非一个政府职能部门能够解决的，这就需要明确教育、工商、卫生、消防、民政等部门的具体职能，实现对社会“托管机构”综合规范化管理。

2、要明确“托管机构”应当承担的责任。“托管机构”与家长必须签订合同，合同要注明“托管机构”必须履行的各项职责。

3、要尽快对现有“托管机构”进行一次全面摸底，对那些存在严重隐患的，要尽快进行整改，以防事故发生。