杭州网讯  “湿地保护，只有起点，没有终点；只有逗号，没有句号。虽然西溪湿地综保工程已基本完成，但保护仍然是西溪湿地的永恒主题。我们要把西溪湿地打造成世界湿地保护与利用的典范，让西溪湿地再活一个1600年。”

    今天，首届中国湿地文化节在杭州隆重开幕。下午，浙江省委常委、杭州市委书记王国平作了以《打造世界湿地保护与利用的典范》为题的主旨演讲，博得了来自全世界的湿地专家、学者的掌声。

    演讲中，王国平系统阐述了杭州对保护和利用湿地的认识，以及杭州在保护和利用西溪湿地中的实践及目标。他提出，把西溪湿地打造成国家湿地公园只是阶段性目标，终极目标是“把西溪湿地打造成世界湿地保护与利用的典范”，让西溪湿地再活一个1600年。

    西溪模式实现了保护和利用的双赢

    西溪湿地至今已“活”了1600年，现存面积剩下11平方公里。7年来，杭州遵循“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、以人为本、可持续发展”六大原则，先后实施了西溪湿地综合保护一、二、三期工程，连续四次推出“新西溪”，建成开放了中国首个国家湿地公园，形成了湿地保护与利用的“西溪模式”。

    在王国平看来，“西溪模式”主要有两个特点：一是倡导了湿地公园的定位；二是坚持了积极保护的方针。他认为，绝对保护是一条死路，保护和利用是孪生兄弟，一定要统一到“积极保护”中来，而“积极保护”就是要以保护为目的，以利用为手段，通过适度利用，实现真正的保护。

    事实上，杭州在保护西溪湿地上也走过一些弯路。王国平说，早期的西溪湿地面积远不止于现存的11平方公里，10年前就有人提出要保护西溪湿地，但当时由于资金得不到落实，一度将土地出让给开发商，湿地面积越来越小。而在实施西溪湿地综合保护工程前，最后的11平方公里土地也已经出让给了开发商，不过最终还是叫停了，并通过法律途径收回了西溪湿地土地使用权，且开始研究西溪湿地的保护模式，最终找到了一种“湿地+公园”的模式，在生态效益、社会效益、经济效益之间找到了一个最佳平衡点和最大“公约数”，而这就是保护和利用的“双赢”。

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    西溪湿地的保护不会成为纳税人的负担

    为了保护西溪湿地，杭州投入了100多亿元，每年的保护经费也不少。很多人认为这是一笔做亏的买卖。但王国平认为，这恰恰做了一笔一本万利的买卖，而且西溪湿地的保护不会成为纳税人的负担。

    “积极保护的理念就是要把生态工程视为城市基础设施建设工程。”王国平说，很多人都觉得只有城市基础设施建设才能创造经济效益，但在现在这样的时代中，何为城市基础设施，需要重新反思。生态工程的重要性并不亚于修路、架桥，所以近几年，杭州做了很多这样的生态工程，除了西溪湿地综保工程，还有西湖综保工程、运河综保工程、良渚遗址保护工程等。而实际证明，这样的生态工程带来的直接收益就绝不低于投资成本，为社会创造的是数千亿元的价值，而且还带动了整个城市的增值。

    据王国平介绍，杭州在西溪湿地的保护和利用中，将总面积的80%以上作为生态保护区和生态恢复区，其余20%是可供游人观赏的湿地公园。另外，在湿地公园规划之外又建设了西溪旅游服务中心——西溪天堂，将西溪国家湿地公园打造成一个特殊的旅游综合体。这样，西溪湿地自身的经营性收入就足以维持西溪湿地的保护经费，从而实现了西溪湿地的可持续保护和发展。

    西溪湿地首先让原住居民成为最大受益者

    为了降低人口和建筑的密度，最大限度减少人类活动对西溪湿地生态环境的影响，在西溪湿地综保工程中，总计拆迁农户4000多户，搬迁企事业单位160多家，拆除建筑100多万平方米。尽管牵扯面这么大，但西溪湿地综保工程仍然得到了广大农户的拥护。为什么？因为杭州提出，西溪湿地综保工程首先要让原住居民成为最大受益者。

    王国平说，安置西溪拆迁户，杭州有一系列优惠政策，如将搬迁户全部纳入城镇居民社保体系；主动吸收拆迁户在西溪湿地国家公园内再就业；拆迁安置房的住房面积人均50平方米，独生子女还可奖励50平方米，并且将安置房纳入商品房管理体系等，让他们有社保、有工作、有房住。

    除此之外，各村集体均享受10%留用地政策，即征100亩土地，留10亩土地给村集体，可用于第三产业的发展。通过留用地政策，让湿地农民安居乐业。王国平认为，10%留用地政策是让湿地农民有社保、有工作、有房住的杀手锏。

    据悉，目前西溪湿地周边建筑面积达100多万平方米的蒋村花园、西溪花园、西溪人家、西溪水岸、西溪雅苑等拆迁安置房正在加快建设，已回迁1999套，搬迁户参保率达98%以上，有1568人实现了再就业。

    今天，西溪湿地被宣布列入国际重要湿地名录。王国平表示，杭州将以此为契机，进一步做好保护、建设、管理、经营、研究5篇文章，争取把西溪湿地打造成世界湿地保护与利用的典范，让西溪湿地再活一个1600年。

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