民生福祉提升行动深入实施、城市品质提档升级扎实推进、城市安全稳定运行持续保障、城市治理难点痛点着力破解、城市治理数字创新全力推进、行政执法体系不断健全……近日，杭州市余杭区综合行政执法局迎来挂牌成立一周年。

回望这一年，余杭荣获“平安中国建设示范县”、国家生态文明建设示范区、浙江全省高质量发展建设共同富裕示范区工作考核区（县市）第一……余杭区综合行政执法局也交出一份精彩答卷。

一年来，余杭区综合行政执法局在余杭区委、区政府的坚强领导下，紧扣“全域美丽大花园”建设要求，始终坚持一张蓝图绘到底、久久为功抓落实，接续推进城市环境长效管理、大综合一体化改革、数字化改革等各项工作任务，有力助推该区综合行政执法能力和城市现代化治理水平均取得长足进步。

“全域美丽大花园”从愿景化为现实

城市环境综合整治，事关城市形象和民生改善。一年来，余杭区综合行政执法局深入实施民生福祉提升行动，扎实推进城市品质提档升级，让“全域美丽大花园”日渐成为现实。

翻阅年度“成绩单”，余杭区综合行政执法局锚定全国生活垃圾分类示范区建设，持续推进“全覆盖推进、全品类回收、全链条治理、全社会参与”的垃圾分类“余杭解决方案”向纵深迈进，取得显著成效。

截至2022年6月底，余杭区生活垃圾进场量20.75万吨，同比2021年减量3.38%，处置易腐垃圾9.49万吨，回收可回收物3.2万吨。

余杭区综合行政执法局深化厕所革命服务提升，持续做优余杭公厕管理的系统性规划、智慧化赋能、人性化配套，累计新建城市公厕204座、农村公厕292座。

余杭区综合行政执法局推进城市品质提档升级，聚焦亚运环境保障，交出高分亮眼答卷。

一年来，余杭无障碍环境建设全面推进，围绕亚运最后一公里体验区、7个城市公园、5个城乡公厕、17个地铁站及1个观赛空间五大类重点区域进行全面梳理排查，共梳理问题2780个。截至目前，上述点位均完成整改，完成率100%。

长效管理逐步深化，截至7月底，余杭区综合行政执法局累计排查五大类城市环境部件14万余处，完成规范整改提升近6万余处，查改各类网约车辆约8000辆，整治总量持续走在杭州前列。

稳步实施“迎亚运”市容市貌整治工作。余杭区综合行政执法局围绕城市家具、户外广告（招牌）、电子走字屏、各类宣传设施、车容车貌等五大类城市设施，扎实推进各类问题设施的排查摸底、清理整顿、闭环销号工作。

“大综合一体化”行政执法改革扎实推进

作为数字经济先行区，余杭区在经济总量领跑浙江全省的光环下，积极探索“大综合一体化”行政执法改革。

余杭区“大综合一体化”行政执法改革围绕“部门协同、集成高效、数字赋能”的总体思路，主要包括区级执法力量整合、镇街统筹能力增强、执法数字化改革推进三个方面。

对老百姓来说，“大综合一体化”行政执法改革带来最明显的改变，就是从“到处找部门”变为“找一个政府”。

例如，在余杭仓前街道葛巷社区，网格员在手机上收到一条预警信息，关于一小区里集中接到居民“噪音扰民”纠纷94起。网格员则会第一时间联系社区和派出所，上门解决问题。问题处理很快，噪音没有了，结果让老百姓满意。

可以说，这就是“大综合一体化”指挥体系带来的成果，整合相关部门力量，形成上下贯通、左右协同的一个闭环处置工作机制。

据了解，余杭区“大综合一体化”指挥体系由四部分组成，分别是大巡查，大指挥、大执法、大诚信。余杭区综合行政执法局工作人员韩超表示，具体来看，通过网格力量的延伸，扩大管理力量发现问题的触角，全部汇总在镇街指挥分中心，形成管理数据库。

在镇街层面不能通过管理手段解决的问题，需要通过执法手段予以支撑的，镇街可以将案件移交执法办案系统。同时，通过掌上执法APP，区级平台可以向镇街、村社下发“综合查一次”的检查任务，镇街、村社可以向上一级单位反馈、上报自身层级无法处置的问题。

如果说执法数字化改革是提高余杭“大综合一体化”效率的有力抓手，那么区级执法力量整合、增强镇街统筹能力则是改革的内在驱动力。

在区级执法力量整合上，以浙江省综合执法目录为基础，进一步整合执法事项，余杭区将11个部门14个领域740项事项纳入综合执法。总体形成“1支综合行政执法局（队）+8支专业执法队伍（市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理、自然资源、卫生健康）”的行政执法队伍格局。

在增强镇街统筹能力上，余杭区成立区级行政执法指挥中心，各镇街组建综合执法办公室，加挂“综合行政执法队”牌子，统筹辖区执法力量。

据悉，目前余杭区余杭街道、仓前街道和瓶窑镇综合行政执法队已具备独立执法资格，7月份以来累计办理案件72件，其他镇街综合行政执法队同步开展试运行，共开展综合查一次行动331起。

数字化引领推进民生实事 助力打造未来城市样板地

无数据不管理，在浙江数字化改革的背景下，余杭全力推进城市治理数字创新。在改革进程中，余杭区综合行政执法局利用数据价值，驱动决策分析，打造基层治理新型模式。

在余杭，如果在人行道等区域违章停车，车主会收到一条温馨短信，内容除了要求10分钟内驶离，还提供了最近的停车场位置及停车情况。若未驶离，车主将收到一张电子违停通告单。

一条不到50字的短信背后，涉及“大指挥”的一系列复杂指令，就像人的大脑一样，调动起交管的车牌数据库、电信部门的手机号码库、市政的停车场数据库。通过算法整合，发到车主的手机中。通过对“大指挥”数据的积累运用，实现了城市运行管理体制机制和流程的再造。

同时，“余杭区综合行政执法指挥平台”建成上线，下设数字城管、智慧监管、综合巡检、统一执法、指挥调度等5大功能模块，集成数字城管、AI视频巡逻、渣土在线监管、“综合查一次”、执法办案等12个应用场景。

据介绍，余杭全面整合综合执法办案系统，归集该区2518个全量执法事项，纳入综合行政执法法律法规数据库，同步迭代原综合执法系统。建设“综合查一次”系统，梳理384个高频检查事项，打造餐饮店、物业小区、建筑工地等10个特色场景。推进AI视频巡逻违停查处的非现场执法……

持续保障城市安全稳定运行，余杭区综合行政执法局围绕地下空洞隐患治理常抓不懈。一年来，余杭推进以防范道路塌陷为核心，以确保桥隧等市政设施安全为重点的城市市政设施隐患治理，引入探地雷达检测等先进技术，精确识别各类道路隐患。

联动城市安全运行CT智能平台，余杭区综合行政执法局实现对全区地下空洞、地下管网等7大内容的快预警、快处置。截至目前，该区已完成444.6公里城市道路和209座桥梁的结构性检测工作，共发现空洞隐患5处、脱空隐患8处、疏松问题56处，均已落实修复整改工作。

凡是过往，皆为序章；所有将来，皆为可盼。

2022年，余杭区综合行政执法局将聚焦深化城市环境长效管理行动、深化核心区块体制机制调整行动、深化深化靓城行动、深化市容市貌整治行动“四个行动”，打好生活垃圾分类治理仗、打好无障碍环境建设提升仗、打好停车治理工作民生仗、打好无违建创建巩固仗“四场硬仗”。

同时，余杭区综合行政执法局构建城市安全隐患治理体系、工程渣土治理体系、装修垃圾处置体系、突发事件应急响应体系“四个体系”，优化升级指挥、执法、监管、服务“四套平台”，推进“大综合一体化”改革落地、推进党建统领队伍建设以及清廉城管建设和宣传队伍能力建设，为助力余杭区打造未来城市样板地、奋力开启城市建设新征程贡献坚强城管力量。