2021年，杭州实现生产总值（GDP）18109亿元，整体经济规模庞大。但辖区仍存在发展不均衡现象，东北部城市中心区域基础扎实、发展较快，西部三县市桐庐、淳安、建德产业基础薄弱、发展动能不足。杭州市政协委员、杭州东方嘉富资产管理有限公司创始合伙人陈万翔建议，主城区与郊县应设立产业联动基金实现共同富裕。

陈万翔表示，杭州应统筹主城区和西部三县市产业布局和规划，发挥“1+1>2”的叠加效应，提倡发达主城区制造环节向县域有序转移，并向县域延伸配套服务能力。

“在主城区与西部三县市设立的产业联动基金，应聘请市场化机构进行专业化管理。”陈万翔建议，基金以国有出资、市场化机构专业管理的基金扶持和招引产业的模式，提升杭州制造业扶持和招引力度。具体来说，产业联动基金应围绕杭州的新兴产业进行研究和布局，已在杭州注册的存量优质企业在被投资后，基金在公司治理层面应发挥知情权和影响力，用“主城区总部+郊区制造空间”模式留住企业继续在杭州深耕，其他增量项目应利用基金整合的要素，招引和承接好机会，增强杭州竞争力。