“特别感谢检察官，你们给了我第二次生命，让我可以考上大学，现在我已经工作，我会好好工作生活的。”在电话回访中，小天（化名）表达着谢意。

近年来，浙江省检察机关对未成年人涉嫌盗窃、诈骗等轻微刑事犯罪，确属初犯、偶犯、被引诱犯罪的，充分运用不批捕、不起诉、羁押必要性审查等法定手段，最大限度予以教育、感化、挽救。这也体现了“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的推进落实。

10月27日上午，浙江省检察院举行主题为“少捕慎诉慎押，促进诉源治理”的新闻发布会。记者从会上了解到，今年1至9月，全省受理审查逮捕案件29789件43583人，依法不批准逮捕16714人，不捕率37.99%，从高到低全国排名第三；受理审查起诉案件75622件115896人，依法不起诉25180人，不诉率为26.83%，从高到低全国排名第二；诉前羁押率39.56%。

靶向发力 依法精准保护和平等保护

几年前，高中生小天与其母亲发生矛盾，为发泄情绪，跑到一副食品店内实施抢劫。

海宁市检察院通过调查了解到，小天父亲突然去世，母亲忙于工作，刚上高一的小天个性变得十分叛逆。鉴于案发时小天系未成年人，其行为系犯罪未遂，且认罪态度诚恳，经综合评估，该院对其宣告附条件不起诉。

在考验期内，小天表现良好，参加高考并顺利考取心仪的学校，还积极参与公益活动，考验期满后，该院对其作出不起诉决定。该案例入选最高检附条件不起诉指导性案例。

“坚持‘少捕慎诉慎押’政策，既有利于避免涉罪未成年人在羁押、监禁过程中受到交叉感染、再次重新犯罪，也能尽量减少负面标签效应，帮助犯罪未成年人改过自新、重新回归社会。” 第九检察部副主任蔡永成介绍到。

另外，在加强民营企业司法保护方面，浙江省检察院结合“少捕慎诉慎押”司法政策，推动企业合规工作开展，深化涉企犯罪的诉源治理。“我们将合规工作贯穿于案件审查逮捕审查起诉工作全流程，与‘少捕慎诉慎慎押’司法政策和认罪认罚工作机制有机融合，依法对符合条件的涉案企业负责人及时变更羁押强制措施。我们还引导企业开展合规建设，将合规成果作为检察机关处理案件的重要参考，考察合格的，依法对相关人员不捕、不诉、提出缓刑量刑建议。” 第四检察部主任王霞芳说。

智慧评定　杭州研发“非羁码”赋能监管

2020年，杭州市经济技术开发区检察院在审查潘某某等人组织卖淫案时发现，潘某某等人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，且拒不认罪，存在串供或毁灭、伪造证据的风险，在取保候审期间，不按时在“非羁码”APP上打卡，违反非羁押期间相关监管规定，经“非羁码”综合评定为零分。该院决定，依法逮捕潘某某。

近年来，为有效推进“少捕慎诉慎押”刑事司法政策落实落地，浙江省检察机关不断创新机制、数字赋能。如杭州地区研发“非羁码”作为非羁押人员智能监管系统，设置“绿、黄、红”三级监管码，通过外出提醒、违规预警、定时打卡和不定时抽检等科技手段扩大非羁押监管措施适用。

截止目前，杭州地区适用 “非羁码”人数已达19138人，无一人脱管。浙江省检察院已将“非羁码”纳入一体化办案体系，推进非羁押人员监管大场景应用，切实降低羁押率。

宽严相济不是一味从宽，对于被不起诉后需要给予行政处罚的，浙江省检察机关加强行刑衔接，做好“少捕慎诉慎押”后半篇文章。

“司法责任制改革中“放权”、捕诉一体改革中“集权”、认罪认罚从宽制度中“协商”，都意味着刑事检察官司法责任风险、廉政风险陡增。”第一检察部副主任何德辉表示，“在落实‘少捕慎诉慎押’过程中，我们通过开展控辩协商、开展公开听证等外部监督方式，以及加强内部监督制约，促使检察官规范用权、依法办案。”