“村民再小的事也是天大的事。”“用好手中权，做事受监督。”“管好家里人，弘扬好家风。”……2月26日，为推动清廉乡村建设，杭州建德被“提级监督”的村（社）党组织书记代表作出共建清廉乡村表态。

为推动全面从严治党向基层延伸，进一步提升监督质效，主动适应村（社）换届后“一肩挑”和任期变化新形势，从源头上规范村级“小微权力”运行，建德对部分重点村（社）实施“提级监督”，其中第一批实施“提级监督”村（社）30个，涉及全市16个乡镇(街道）。

2020年，建德市纪检监察系统共立案查处农村党员监察对象188人，其中村干部35人，村书记和村主任21人，占比60%。其中，试运行“提级监督”，在村级党组织换届之前，直查快办，严肃查处了大慈岩镇大慈岩村原党总支书记方友湘严重违纪违法案件。

“从近几年建德市查处的村干部违纪违法案件的‘关键人’看，村主要干部成为违纪违法的高危人群。同时，荣誉多的明星村风险也会大起来，需要加强监督。”建德市纪委常委钱海山介绍道，为此建德围绕‘一肩挑’后村级权力运行特点，基层权力运行风险点，以及村社干部行权的弱点盲点等方面进行分析研判，探索以‘提级监督’推动村社权力规范运行的有效监督机制，纵深推进清廉村居建设。

建德市纪委监委通过清廉建德智慧监督平台进行政治生态的“大数据”研判等多种途径确定具体村社，第一批实施“提级监督”30个村（社），有的是获得省、市级荣誉较多的村（社），有的是村集体经济发达，“三资”达到一定规模的村（社），也有的是信访量大，越级访问题突出的村（社）、还有的是村级工程量多、上级补助资金大的村（社）。

下涯镇乌驹市村成为第一批“提级监督”村，“这从侧面反映了我们乌驹市村部分工作亟待提高，我相信‘提级监督’能帮助我们发现问题、解决问题。“乌驹市村党委书记郑建业说，“我们村党委将积极配合做好‘提级监督’的各项具体工作，不断严肃党内政治生活，不断夯实工作作风，对照涉及村民的方方面面做好做实。”

建德市将整合优化监督资源，组建由市纪委监委分管领导任组长，派驻纪检监察组和相关责任科室等为成员的8个提级督导组开展提级监督。

8个提级督导组将对提级监督村（社）实施常态化监督，每季度至少下村（社）接访一次；每年至少列席一次组织生活会；每年至少上一次廉政教育课；每年接受一次村主职干部述职述廉，并对其进行质询，此外，市纪委书记每年听取一次提级监督村（社）工作报告。

提级督导组最大的特色亮点做法是推行基层公权力内外“双循环”监督机制，即充分发挥清廉建德智慧监督平台和乡镇(街道)数字监察办公室在“提级监督”中的作用，实时分析研判村务决策、“三资”管理、工程建设、建房审批等群众关注高的数据信息，及时预警处置；同时，升级清廉乡村“智慧管家”，强化廉情直报功能，实现村民通过关注公众号或手机扫码，大事小情24小时在线直报“不打烊”，问题反馈实时进度更新，打通内外监督“双循环”通道。督导组通过智慧管家后台“云端监督”、双线督办，提升监督质效。

同时，“提级监督”工作也建立了“1+2”考核评价机制，“1”指建立“双评终审退出”机制，每年年底督导组联合市委组织部、市农业农村局、市民政局等相关职能单位综合党建发展、“三资”管理、干部违纪违法等方面情况，对提级村（社）进行综合评价，评价结果良好的村（社）可以准予退出提级监督名单；“2”指被提级监督村（社）及其主职干部涉及评优评先时需事先征求督导组意见建议，及落实村（社）干部澄清正名、容错免责的保障机制。

建德市委常委、市纪委书记、市监委主任周萍英说：“去年我们在澄清门下召开‘澄清门下道澄清——浙里再出发’发布会，旗帜鲜明为改革者负责、为担当者担当。今年我们以村社‘关键人’‘重点事’的提级监督为契机，破解基层微权力监督‘上级监督偏远、同级监督偏软、群众监督偏难’问题，进一步优化小微权力监管，切实增强监督实效，让村社干部真正走稳第一步，干好新五年。”