杭州网讯 记者从杭州市教育局获悉，《关于推进小学早上推迟上学工作的通知》（以下简称《通知》）日前已下发，就推进杭州小学早上推迟上学工作（以下简称推迟上学）做出了部署。孩子们“晚上学”究竟能推迟多久？家长们可以得到多少实惠？

《通知》解读：一二年级上课时间不得早于8:30

《通知》要求，2018年春季学期开学后，学校应对实施推迟上学工作作充分的调查分析，向学生、家长、教师等群体作全面摸底，了解对推迟上学的普遍意向。各地教育行政部门应积极支持、鼓励条件成熟的学校在2018年春季学期实施推迟上学改革。

2018年秋季学期，各区、县（市）均应在区域内部分小学或整体实施推迟上学改革。各地各小学实施推迟上学，要综合考虑学生在校学习时间和课时安排，科学设置上课时间和课时长短，小学一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8:00，上午上课时间不得早于8:30。

实施推迟上学后，对部分推迟上学确有困难、需提前到校的学生，学校应允许其适当提早到校，并安排好值班教师进行秩序维护、安全管理。做到学生到校时间有弹性，进校有事做，做事有指导，全程有管护。

各区、县（市）教育行政部门要指导学校建立健全推迟上学服务工作相关制度，明确学校和家庭、教师和家长等各方面的职责，确保推迟上学服务工作有章可循、有规可依。各校应在充分调研分析的基础上，结合本校实际，科学制定推迟上学工作实施方案，并报主管教育行政部门批准后实施。对承担推迟上学管理工作的教师，各校可建立弹性工时管理制度，给予适当的工时调整。

教育厅负责人：推迟上学有望缓解几大难点

此前，记者采访教育厅相关负责人时获悉，推迟上学，除了能确保小学生每天有10小时充分的睡眠时间、充裕的早餐时间、从容的上学时间外，还有助于更好落实幼小衔接，优化小学生作息时间，保证学生精力充沛，同时，对缓解小学“上学早、放学早、接送难”矛盾，也有直接的利好。

同时，推迟上学可为学生提供充裕的早餐时间，保证早餐的量和营养摄入。

专家同时解读，更为重要的，推迟上学可使幼小衔接更为自然，对于小学低年级学生来说更具有现实意义。尤其是小学一年级学生，刚从幼儿园的自由上学模式转入小学的制度化模式，孩子的心理和生理需要有一段过渡适应期。推迟上学时间，一年级学生与幼儿园上学时间基本一致，可为孩子们创设良好的幼小衔接环境。

推迟上学的“杭州经验”

“小学生”推迟上学新政的颁发，是2018年初吸引眼球的大事，2月23日、24日，浙江省教育厅、黑龙江省教育厅相继发文，在全省范围有针对性地实施“推迟上学”，此外，全国各地也有个别学校在进行推迟上学时间试点。比如南京师范大学附属小学从2017年开始，实施学生到校时间推迟20分钟，也是为了让孩子能多睡一会儿，定心吃顿早餐。

但是具体的做法，还是要根据各地区的实际情况来。

就杭州而言，推迟上学的经验探索始于拱墅区。2017年9月开始，拱墅区教育局开始在和睦小学、大关苑一小、新华实验小学、长阳小学和杭州市福山外国语小学等5所小学实施推迟上学试点。12月份，拱墅区全区28所小学（所有公办学校及部分民办学校，除了两所民办学校因课程设置等原因暂未实行）已全面推开。

如同一套“多米诺骨牌”，“推迟上学”带来的是一个连锁效应，其中的利弊权衡还需要长期的斟酌和协调。

拱墅区各学校实施一学期，问题主要出现在三方面：一是部分家长因8点上班，无法推迟送孩子上学；二是课堂教学时间减少5分钟，教学质量如何保证；三是如果孩子早到学校，该怎么办？

针对学生到校早的问题，和睦小学采取了两点措施：一是加强安全巡视，采用“值周校长制”，每天值日双领导，有5位值班老师在岗，1位在校门口，1位在操场，3位在教学楼。早晚放学，一人站岗，一人巡逻，外加三个老师共同维护学生安全和校园秩序；二是每天放学前，第二天早自修的教师提前布置好早自修的任务，让早到的学生有事可做，避免浪费时间。同时，传达室放了一排小凳子，最早到的一拨孩子可以坐在传达室，由保安负责照看。等到值班老师上班就可以去教室自习。

大关苑则针对有困难的家庭，用好“阳光驿站”等场所进行管理，为家长排忧解难。

长阳小学针对早到的学生，开放了图书馆，并安排值周老师进行统一管理。

半山实验小学告知每位学生带一本课外书，由教师指导阅读，在确保安全的同时培养良好的阅读习惯。

综合来看，各校根据校情不同采取不同的方案，绝大多数学校的开校门时间推迟到8点左右，但都会提早安排好早到学生自主学习场所，并安排教师进行管理。

如何保证教学质量？根据国家规定的教学大纲，小学生平均一周要上30节课，也就是说每天要上6节课。“推迟半小时上学”首先遇到的就是现有课程设置上的困难。

拱墅区部分学校采取的应对措施是每节课时压缩5分钟。课时虽然压缩了，但每节课的内容没有压缩。

“推迟”上学可“一劳永逸”？还是任重道远！

从现阶段看，延迟上学时间可能会成一大趋势。但在实践中，这是否真能有效增加学生的睡眠时间，不少人也表达了担忧。

“学生睡觉时间实际是由作业时间决定的。”一位教育界人士说，现在放学后的时间，也被作业填满。这些功课占用的时间越来越长，学生休息、自由掌握的时间越来越少，睡眠时间自然会不足，这会形成一个恶性循环，周而复始。

这位人士表示，推迟上学的改革固然好，但如果不和其他改革同步推进，恐怕无法从根本保障孩子充足的休息。

还有一些家长也担心，学生上学可以推迟，但负责接送孩子的家长上班时间并未调整。其中的时间真空，恐怕又会催生出各类“早托班”。

针对这种顾虑，浙江要求，在实施改革前，学校需全面了解每位家长对推迟送孩子上学的接受情况，重点梳理部分家庭有特殊原因、不能推迟上学的学生情况。对确需早到的部分学生，学校应开通绿色通道，允许其适当提早到校，消除学生及家长顾虑。

业内人士表示：“延迟上学时间也好，减少学生作业也罢，说到底，都是在探索一种给孩子减负的途径。但减负绝非学校一家之责，如何推进素质教育，让孩子更好地学习和快乐地成长，值得全社会继续探索和完善。”

（部分内容综合杭州发布）