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从“小快灵”立法到“15分钟公共法律服务圈” 法治杭州20年交出亮眼答卷
发布时间:2026-05-25 17:22:54 Mon  来源:杭州网杭州通客户端

2006年5月,杭州市委出台建设“法治杭州”的决定,为杭州发展锚定法治航向。今天下午,杭州召开“更高水平法治杭州建设”新闻发布会,系统回顾20年来法治杭州建设取得的丰硕成果,同时明确下一阶段更高水平法治杭州建设的重点举措。

20年来,杭州纵深推进法治杭州建设取得丰硕成果。最令人鼓舞的是,全面依法治市机制不断完善,杭州成功创建“全国法治政府建设示范市”。先后制定修订地方性法规111部、政府规章112部,多项立法为全国首创,“小快灵”立法经验入选中央依法治国办“市县法治建设案例”。数字赋能法治政府建设成为城市名片,“依托城市大脑推进法治政府数字化转型”获评全国法治政府建设示范项目,杭州连续多年在全国百城法治政府建设评估中名列前茅。

最让社会有感的是,法治化营商环境持续推进,“无事不扰、有求必应”愿景正成为生动现实。杭州纵深推进“大综合一体化”行政执法改革,高效整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法问题。高质量实施“为企办实事”项目,推出“行走的办事大厅”“办不成事”兜底窗口、涉企法治服务专区等,持续打造营商环境最优市,助力企业心无旁骛、茁壮成长。杭州连续5年在全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中居前列。

最富有杭州特色的是,矛盾纠纷多元化解稳妥推进,新时代“枫桥经验”不断深化。杭州创新《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》地方立法,2025年各级调解组织调解各类纠纷192.97万件。行政复议成为化解行政争议的主渠道,全市一审行政诉讼败诉率实现“六连降”。商事调解试点获全省推广,有关做法写入国务院《商事调解条例》。挂牌成立杭州国际仲裁院,与杭州涉外法律服务中心、钱江新城、黄龙、运河三大法务集聚区共同构建起全方位、多层次、专业化的涉外法治服务体系。

最具实践意义的是,公平正义更加可感可及,全民守法普法蔚然成风。杭州深化司法体制改革和综合配套改革,成立全国首家互联网法院,首创“共享法庭”,打造全国首批大数据法律监督创新实践基地,开展全国政法机关大数据办案平台提质增效试点,走出一条具有杭州特色的司法创新之路。依法严厉打击涉黑涉恶、网络电信诈骗等违法犯罪活动,杭州连续19年获评“最具幸福感城市”,群众法治获得感、安全感持续提升。公共法律服务体系建设打造“升级版”,基本建成覆盖城乡的“15分钟公共法律服务圈”。基层民主法治建设水平有力提升,累计建成全国民主法治示范村(社区)39个,省级以上民主法治村(社区)已占比19.7%。

站在新的起点上,杭州将一体推进法治杭州、法治政府、法治社会达到更高水平,以更加完善的法治体系建设全力护航高质量发展、高效能治理、高品质生活。

围绕现代化国际大都市建设,杭州将构建更加完备的政策制度体系。持续推进“主干性”“小切口”“小快灵”立法,重点围绕促进新质生产力发展、共同富裕示范区城市范例建设、历史文化名城建设、生态文明建设、超大城市治理等,加强地方性法规规章的制定修改,规范性文件的配套制定,同时加强新兴领域的立法研究,建好用好基层立法联系点、代表联络站,更加充分发挥全过程人民民主作用,加快形成与世界一流社会主义现代化国际大都市建设相适应的政策制度体系。

围绕服务高质量发展,杭州将构建更加高效的法治实施体系。持续推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,加快建设更高水平现代法治政府。迭代升级杭州营商环境改革清单,积极推行包容审慎执法监管,深化知识产权保护“一件事”集成式改革,建立企业全生命周期法治服务体系。深入践行公正权威司法理念,不断优化司法机构职能体系,健全司法权力运行机制,加强人权产权司法保障,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全面开展“九五”普法工作,加强国家工作人员、青少年、老年人、新就业形态劳动者等重点群体法治宣传教育。以高水平建设覆盖城乡的公共法律服务体系,进一步推动法律服务资源跨区域协同共享。坚持和发展新时代“枫桥经验”,在法治轨道上打造矛盾纠纷多元化解工作闭环。加强涉外法治工作体系和能力建设,着力推进涉外执法、司法、法律服务协同发展,全力服务和保障高水平对外开放。

围绕规范权力运行,杭州将构建更加严密的法治监督体系。始终坚持有权必有责、用权受监督、违法必追责,推进法治监督工作规范化、程序化、制度化。深化党委法治议事协调机构与巡察机构的协作配合,建立健全法治督察与法律监督衔接机制,加快形成协同发力的法治监督格局。加强人大监督、执法监督、司法监督和社会监督,确保公权力在法治轨道上有序运行。

围绕建设更高水平法治杭州,杭州构建更加有力的法治保障体系。持续加强立法、执法、司法、基层法律服务队伍等建设,加快发展专业领域法律人才队伍,建强用好涉外法治人才库,推动完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。同时,以数字赋能法治建设机构重组、机制重塑,积极打造数字法治新模式、新生态。不断完善法治建设社会参与机制,推动更多法治成果回应人民期待、解决实际问题,更好地为群众服务。

作者:记者 许佳炜 通讯员 杭司轩  编辑:戎丽娟
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