到2025年，西湖区最低生活保障年标准将达到12000元以上；

全面形成社会救助城乡统筹“1+8+N”大救助体系；

实现省级示范型居家养老服务中心镇街全覆盖，全面形成康养体系和“互联网+养老”服务体系；

全面构筑慈善大平台，进一步完善3+6+X多元慈善救助模式；

……

今年9月，西湖区召开民政工作会议暨“六大先进示范区”建设推进会，提出一系列民生保障目标，力争在“十四五”期间打造精准保障、幸福养老、和谐治理、温暖城市、移风易俗、智慧民政“六大先进示范区”，提升人民群众幸福感。

工作人员上门询问申请对象的困难情况

智慧救助不漏一人，打造“精准保障”先进示范区

“2018—2020年10月，西湖区累计救助最低生活保障对象10635户13388人，支出13653.57万元；最低生活保障边缘家庭1724户3983人，支出470.077万元；临时救助2462户，支出1434.62万元；特困户……”

说起精准保障，从2008年就进入西湖区民政局帮扶救助服务中心的黄洋很有感触。她负责帮扶救助工作至今已有13年。

她说，刚开始，没有什么大数据平台，核查申请对象困难情况、家庭条件等，都是靠上门询问，或邻里、村（居）委求证。后来，浙江省开发了社会救助业务系统，申请人名下有多少财产？有没有房子、车子……这些信息，杭州市各区县市都可以通过该平台进行核对。

“还有银行存款、股票、理财产品、公积金、工商税务、婚姻登记信息、残疾信息等等，这些都能核实，我们的工作效率和精准度都提高了不少。”

黄洋笑着说，如今有人开着宝马领低保的情况已经成了过去式，让该享受保障的人一个不漏，让不该享受保障的人一个不多，这才是精准保障，也是民政部门兜底保障的目标。

西湖区民政服务借助智慧系统为民办事

构建“智慧救助”体系还在不断创新中，目前西湖区正加快建设“幸福云”综合救助平台，推进低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等“1+8+N”精准救助，全力构建“主动发现、快速响应、精简程序、部门联动、规范高效”的智慧救助模式。

“平台现已吸纳15家爱心企业和社会组织。通过该平台，爱心志愿者每给困难对象服务一次，都可以根据服务时长获得一定数量的幸福币，然后换取相应的物质奖励。”黄洋介绍。

社区工作人员看望高龄老人

让老有所养老有优养，打造“幸福养老”先进示范区

除了帮扶救助困难群众，民政部门还承担着社会福利发展谋划、养老指导、社区治理、公益慈善管理、婚姻登记等各项民生保障工作，致力于提升人民群众获得感幸福感安全感。

在为老服务方面，西湖区提出打造“幸福养老”先进示范区。在老人看病、养老、就餐、救助等方面，提出一些列举措，着力提高老人的幸福感。

为缓解社区养老“一床难求”的局面，西湖区提出力争到2022年，福利彩票公益金至少55%用于支持发展养老服务，实现每60张养老机构床位配备1名社会工作者，每500名老年人配备1名社会工作者。

社区工作人员上门为老人进行健康检查

同时，以镇街为单位开展“家庭养老床位”建设，实现失能、半失能老人和90周岁以上高龄老年人“家庭医生”配备全覆盖。

加快智慧养老服务平台运行，推进与户籍、医疗等信息资源对接。西湖区运用信息技术手段，实现高龄津贴发放“一次不用跑”等业务。鼓励社会力量参与智慧养老服务平台建设，建成一批“智慧养老院”、智能化养老社区。形成“多元化”高效救助模式，探索建立以“老、弱、孤、病、残、幼”等特殊群体社区探访制度，重点对象月探访率达到100%。

此外，对于很多失独老人来说，吃饭也成了一件“最麻烦”的事。提出建设“幸福养老”先进示范区后，西湖区将完成镇街级枢纽型老年食堂等“三个一批”建设，鼓励将社区养老服务设施免费提供给符合条件的养老服务机构使用；完善助餐配送餐长效运行机制。

西湖区便民服务进社区

持续加大社会保障力度，打造温暖的幸福之城

近年来，杭州在社会保障方面的资金投入越来越多，保障对象的范围也越来越广，还细分出医疗、教育、住房、就业等各方面社会保障领域。

例如，在医疗救助方面，低保家庭医疗费用自理自付部分从按比例救助提高到全额救助；临时救助对象也逐渐增加了外籍人士和流动人口。2020年，因为疫情影响，西湖区加大资金投入力度，发放2000万元专门用于救助困难群众。

同时，从2017年开始，西湖区民政部门更加注重提供各种“增值服务”，不仅让救助对象能够吃上一口饭，更提高他们内心的满足感、幸福感、安全感。

包括给低保低边家庭中有抑郁倾向的孩子做心理辅导，给残疾人和残疾人家属进行团体心理辅导，为低保低边家庭妇女开展就业技能提升培训，给行动不便的低保老人免费送餐，以及开展养生讲座、康复训练等等。

结对帮扶活动现场

在加强儿童关爱保护方面，西湖区提出了在2022年之前实现“儿童之家”建设镇街全覆盖，至少建成3个市级以上“儿童之家”示范点的目标。对于大量外来务工人员子女的就学问题，西湖区也将均衡配置城乡教育资源，着力解决流动人口子女入学难问题，做好面向贫困家庭子女等职业技能和创业培训。

另外，西湖区进一步推进婚姻登记便民利民服务，实行强化婚姻家庭辅导服务延伸进社区机制，开展结婚登记免费颁证服务。推行婚姻登记“容缺式”服务模式，允许不是主要材料不全的情况下可容缺后补。

今后，西湖区还将拓展“智慧慈善”内涵，结合“幸福云”系统与线下慈善基地、慈善超市，发动社会组织、志愿者及其他爱心企业参与，集精准帮扶、组织孵化、项目培育、资源对接、人才培育、文化宣传等功能于一体，开展资金、物资、服务、智力支持等多种方式的“慈善暖万家”活动。构建“公益慈善”体系，打造“温暖城市”先进示范区。