2018杭州“公述民评”第五场开问

问政嘉宾

民评代表提问

民评代表投票

杭州网讯 政府出台了不少针对中小微企业的扶持政策，为什么不少企业还是没有享受到优惠？一些区域的产业水平发展起来了，配套设置就放任不管了吗？“最多跑一次”改革持续深化，为什么企业办事还是会吃闭门羹？24小时自助服务区设立了，为什么却被告知无法进入？

今天，2018年杭州“公述民评”面对面问政活动迎来了最后一场——聚焦营商环境优化。两个小时的问政，各民评代表、问政嘉宾和点评嘉宾围绕当前杭州营商环境中暴露出的典型问题，以及政府如何当好企业的“店小二”展开了深入探讨。面对现场民评代表的“拷问”，各城区分管负责人、市市场监管局、市发改委、市经信委、市财政局等部门分管负责人都感受到了不小的压力。

政策出台了，企业却没有享受到优惠

如何让政策普及？让政策落地？

从现场记者采访的短片中可以看到，不少中小微企业反映，政府出台了哪些扶持政策他们根本不知道，有时候当他们知道消息的时候，也已经过了申请的时限。就算有管委会牵头帮助申报，申请的过程并不像想象中的那么简单，往往要跑好几个部门，甚至还有可能跑错。

针对中小微企业的扶持政策落实起来真的这么难吗？到底如何才能更快、更有针对性地帮助到符合条件的企业？

对于如何打破信息孤岛，冯世联首先提出了想法。他认为，可以建立一个统一的政策汇总平台，梳理、发布杭州市出台的所有与企业发展相关的优惠政策。平台上的政策分类也是必须的，比如税收政策、产业政策等。另外，还可以利用大数据根据企业的登记信息对企业进行分类，政策也会根据企业类型的不同精准推送。。

作为综合协调和指导杭州中小微企业发展的职能部门，市经信委副主任蔡德全提出了三点当前可操作的措施。一是加强宣传，通过官方微信号推送所有扶持政策，将服务主动“送上门”；二是聚集一批中小微企业服务机构成立服务联盟，并下沉到各个区、县（市），甚至是小微企业园内宣讲政策。另外，蔡德全还在现场公布了他的办公室座机电话85257011，“有问题随时打电话，只要我在办公室，肯定第一时间给您答复。”这是他对杭州所有中小微企业的承诺。市投资促进局副局长徐文霞也表态，一定要做到从企业找政策，变成政策主动找企业。

没有实体经营场地就不能办理营业执照

能否为淘宝店主开通绿色通道？

杭州被很多人称为“电商之都”，不仅是因为阿里巴巴总部落户杭州，更多是因为在杭州，“淘宝店店主”这个群体十分庞大。

现在，只要一张身份证就可以开淘宝店，很多人不具备注册工商登记所需要的营业性场所，这种情况下迫使很多人不得不想办法掏钱买地址，而且买地址每年要交年检费，这样不但增加了开支，而且优惠政策也享受不了，是否考虑为这类群体开通另外的申领营业执照的绿色通道，或者是出台更加人性化的政策？

市市场监管局副局长冯世联表示，关于是否出台相应方便政策，他们其实已经与国家市场监管总局和浙江省市场监管局积极沟通，目前各方都比较支持。他说，本身有实体经营场地的，还是鼓励办理营业执照。如果没有场所或者条件不具备的，也确实不想增加他们的负担，所以考虑做一些制度创新。一是以后的店办理营业执照可以是无纸化无界面的，全程网上办；二是原来的经营场地营业执照一定要有实体地址，以后可以变成网络地址，比如淘宝店ID；三是如果只是在网上经营的话，可以颁发电子营业执照；四是考虑跟第三方平台合作，建立联动监管机制，事中事后对网店持续把关，方便的同时也不能放松监管。

“我们的目标是在12月中旬，杭州颁发第一批电子营业执照。”冯世联如是表态。这才是真正的鼓励大众创业、万众创新，以后，杭城没有实体经营场地的淘宝店主们有福了。

引进人才却“怠慢”了引来的人才

新区发展过程中如何让配套设施也跟上？

在大江东某公司上班的职工老王反映：有一天凌晨，他的室友突然肚子疼得厉害，需要紧急送医院。“我们都很急，这旁边又没什么大医院，很不方便。叫车、打的也很不方便。”后来老王找到了一位开车的同事，最终才把室友送到萧山区人民医院。这一来一去，加上医院看病的时间，总共花了四个多小时。大江东区域唯一一家大型医院是二甲医院，除此之外，整整400多平方公里的区域内只有一些综合性社区诊所或者民营小医院。

企业的内功是人才，城市的发展也离不开人才，而医疗配套和交通配套的不完善，却让这些人才有苦说不出。

对于辖区内的“老王”们，大江东产业集聚区管委会常务副主任詹国平表达了歉意。在新区产业发展过程中，怎么让配套也跟上？詹国平说，大江东目前已经制定了具体方案。医疗配套方面，已经跟杭州市第一人民医院建立了医联体，同时医疗服务会下沉到街道、社区，基本可以缓解矛盾。交通配套方面，正在采购一批公交车。长期来讲，一定会做到产城同步发展。这对于工作或者生活在大江东的36万人来说，的确是一个好消息。

24小时自助服务区动不动就“罢工”

营商环境的优化何时能在服务内容上体现？

营商环境建设大部分体现在服务内容上，现在为了方便群众办事，从去年开始，杭州各城区的行政服务中心都设置了24小时不打烊的自助服务区，企业可在服务区享受到网上全程自助登记、发票零售等服务，但有些自助服务区却被记者发现存在机器损坏、大门紧闭、晚间不开灯等状况。那么，所谓的24小时不打烊的自助服务区到底能不能发挥作用？

上城区常务副区长富永伟告诉大家，上城区出现的“保安不让进”的问题，是上城区行政服务中心搬迁后出现的一个新问题，他们也已经及时发现并将于下步加强整改，今后上城区内的24小时自助服务区一定会畅通无阻。下城区、萧山区、临安区也纷纷表态，一定会立即整改到位，让24小时自助服务区发挥最大的作用。

杭州是民营经济强市，经过改革开放40年，特别是“八八战略”实施15年的发展，杭州民营经济从小到大、从弱到强，已成为杭州经济发展主引擎。就在今天上午，我市召开了建设国际一流营商环境暨争创民营经济高质量发展示范区动员大会，众人共商如何推动民营经济高质量发展、建设国际一流营商环境。我们相信，营商环境优化志在必行，而今天“公述民评”现场暴露出来的问题，也一定会成为过去式。