杭州网讯 今年，杭州市将筹备申报中国（杭州）跨境电子商务综合实验区，在昨天开幕的杭州市第十二届人民代表大会第五次会议上，已经上升至国家重大战略层面的“总理礼包”“两区创建”——创建中国(杭州)跨境电子商务综合试验区和杭州国家自主创新示范区，再次在《政府工作报告》中书写浓墨一笔。

    《政府工作报告》提出，积极推动城市群和都市圈合作发展，建立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区“六体系两平台”，推进国家自主创新示范区“一区多园”建设，力争“两区”尽早获批。

    杭州的跨境电子商务下一步要如何发展？今天上午，杭州市政协十届四次会议举行了大会发言。会上，何黎明委员代表九三学社杭州市委会以《加快创建中国（杭州）跨境电子商务综合试验区 进一步深化我市跨境电子商务发展》为题，给杭州的跨境电子商务发展建言献策。

    “电子商务是未来跨境贸易的必然趋势，但是，杭州的跨境电子商务还普遍采用传统进出口贸易的监管规则，有着较大的冲突和错位。”何黎明的发言直指杭州市的电子商务产业目前存在的问题。

    “截至2014年‘双十一’，下沙跨贸园在短短半年时间里，已完成80万单网购进口业务；而2013年就已试点运行的下城跨贸园虽然在通关、结汇和退税等方面开展了很多开创性的尝试，但其出口业务发展速度依然不尽人意。”何黎明认为，进口增长迅猛，出口增长缓慢是制约杭州市跨境电子商务发展的一大重要问题。

    何黎明建议，在着力引进国内跨境电商平台企业和大型销售企业的同时，要努力在出口模式上取得新突破，实现与上海自贸区的错位发展。

    “电子商务虽然无界，但进出口有国界，要科学划定综合试验区的进出口发展区域。”例如，在进口区域划定上，以现有下沙跨贸园为基础，向交通发达的九堡和空间广阔的余杭延伸，留足发展余地；而在出口区域层面，则应以杭州萧山国际机场为中心，全面辐射包括杭州保税物流中心在内的整个空港新城。

    另外，在关税征管上，何黎明建议探索试行“单一进口税制度”，逐步取消货物税与物品行邮税的区别。可借鉴欧美国家的做法，不再区分行邮和货物税。在退税方面则可试行出口商品增值税免税政策，通过政府阳光通关渠道出口，享受“免征税、不退税”的待遇。