在新能源车越来越多的今天，老旧小区“充电难、充电贵、不安全”如何破题？

近日，记者进行了实地探访。在杭州市拱墅区朝晖街道的部分小区内，利用小区停车位改造而来的充电站内，新能源汽车有序停靠、扫码充电，早已融入居民日常。

作为省内较早探索老旧小区充电设施“统建统服”的试点，朝晖街道的充电桩建设路径、自治机制、可持续运营的经验，正在为杭州大范围推进老旧小区充电改造提供观察样本。

用数据打破“建得起养不起”的质疑

朝晖街道辖区内分布着很多建成于上世纪80年代的老旧小区，由于此前规划，小区车位配比不足、配电容量预留有限。

此外，由于老旧小区大量住户没有产权车位，不具备安装私人充电桩的条件。随着新能源车的日益普及。“不少车主只能往返较远的商业充电站，或是冒险私拉电线充电，存在不少隐患点。”杭州市拱墅区朝晖街道城建办副主任陈为峰介绍，为此，街道联合国网杭州电动汽车公司、国网杭州供电公司拱墅分公司等主体，启动了政电社企联动的公共充电站试点建设。

经过分批落地，目前国网杭州电动汽车公司已在朝晖街道11个社区建成充电桩127个。最新运营数据显示，今年1至9月，站点累计服务2.4万车次充电，总充电量达51万千瓦时。

“其中朝晖六区站点表现尤为突出，单桩日均充电量约27千瓦时，利用率接近普通公共交流充电桩的3倍。”国网杭州电动汽车有限公司的副总经理何雨薇表示，“该片区充电桩现已实现收支平衡，并形成稳定的运营收益。”

寻找基层治理的“最大公约数”

怎么建、如何管，是摆在老旧小区充电桩项目前的两个难题，考验多方协同治理的智慧。

陈为峰表示，建设阶段，两大瓶颈尤为突出。“一方面，老旧小区配电变压器富余容量有限，新增充电负荷要细致摸排、科学统筹；另一方面，充电点位选址非常敏感，居民担心挤占活动空间、影响通行，还会顾虑油车占位，很容易产生意见分歧。”

“面对这些难题，我们组建起由街道、供电部门、运营企业、居民代表共同组成的联合专班，落实四方联建机制。”陈为峰介绍，专班对每一处备选地块实地踏勘，综合评估电力容量、场地条件、通行路线、居民活动区域，坚持一小区一方案，在多元诉求之间寻找共识。

“朝晖六区站点便是盘活社区闲置空间改造而成，站内设置7个交流桩、1个直流快充桩，还创新引入导轨式充电桩，灵活适配不同停车场景。”陈为峰告诉记者。

“站点投用之后，新问题又来了，燃油车占位、晚高峰扎堆排队，体验大打折扣。”陈为峰介绍，项目发动基层自治，由社区选出“充电管家”，一起商量出台轮充规则，借助“红茶议事会”协调各类纠纷；同步搭建数字化平台，支持预约、线上支付，用技术方式加快车位流转。

如何平衡公益属性与市场化可持续运营？

朝晖试点的成熟运转，加速了这套模式在杭州的复制推广。

“截至目前，国网杭州电动汽车公司已在全市53个老旧小区建成同类公共充电桩773个，另有9个小区、合计173个充电桩正在施工建设。”何雨薇告诉记者，按照后续规划，平价社区充电站将持续向更多老旧小区铺开，重点服务无固定车位、无法自建充电桩的车主，让更多居民在家门口就能充电。

在何雨薇看来，老旧小区充电站能长效运营，关键是理顺成本分摊、划清各方责任。“政府补贴一点、电力支撑一点、桩企让利一点、居民承担一点”的四方分担机制是核心。“目前，朝晖街道的充电桩执行峰谷电，政府补贴下，白天最贵6毛不到，薄利多销，电桩才能更好地服务小区住户。”

“未来，我们还将探索站点广告等增值业务，拓宽收益渠道，为充电桩长期运维、设备更新储备资金。”何雨薇表示。

在业内看来，老旧小区新能源车充电设施的改造是空间、电力与民生诉求的动态平衡。从此次试点来看，做好协商、精细规划、多方共担，公益和良性运营是可以兼顾的。但每个小区情况不一样，不能直接照搬，要一地一策。