3月28日上午8时许，衢州市南湖中路一辆汽车内的物品被盗，损失价值2万元。柯城公安分局立即指令府山派出所和分局刑事侦查中心警力一同前往侦查。当天17时许，侦查中心民警将犯罪嫌疑人抓获。

“这是柯城公安双中心兵团作战模式的充分体现。”柯城分局党委委员、刑侦大队长杜尚龙介绍，柯城公安分局从2019年起，即在全市率先推行刑事侦查中心、执法办案管理中心侦查办案模式建设并实行一体化办公。侦查中心管破案，明确派出所仅办理故意伤害、故意损毁财物和上级交办的三类刑事案件；管理中心对所有案件进行统一审核把关，切实减轻办案民警负担。

“双中心”模式运行以来，刑事侦查中心整合原刑侦、经侦、禁毒和派出所刑侦中队警力，构建了“反诈+视频+刑技”的研判团队和“片区大队+专业大队”的专业化打击体系，侦查手段更集中高效，研判能力也显著增强。“双中心”运行来，共管理刑事案件795起，其中伤害案件办结率从80%提升至95%。

2021年10月，浙江省公安厅向全省公安机关下发《浙江公安派出所办理刑事案件负面清单制度（试行）》后，衢州市公安局迅速下发落实指导意见，要求立足实战化、集约化、专业化办案要求，以深化执法办案管理中心应用为牵引，进一步明确专业警种和派出所办理刑事案件分工，推行以专业警种为主、派出所为辅的刑事办案机制。

“此时，我们感到‘双中心’建设迎来了新的更大风口。”杜尚龙介绍，省厅市局指导意见出台后，柯城分局“双中心”进一步加大机制改革力度，对机关业务大队和派出所刑侦中队警力进行了重新整合，专业办案队伍规模由建成之初的70人扩展到现在的57名民警、43名辅警。人员增加了43%，办案成效也更加凸显：分局传统侵财案件破案率从28.2%上升到42.9%，新型案件破案率从4.88%上升至32.49%。“双中心”先后侦破全省首起“多卡宝”案、部督“5.25”制毒贩毒案、“6.17”特大跨境网络赌博案等一批大要案。

“一把手”领衔抓改革促落实，但对办案力量、模式建设不搞“一刀切”，这是衢州市局落实“负面清单”制度的特点。衢州市公安局法制支队长程文芳介绍，衢州鼓励各地因地制宜构建和完善刑事办案组织架构，打造具备自身鲜明特色的刑事办案新模式。如柯城分局和衢江分局成立的“刑事侦查中心”“治安管理中心”，建立大警种专业办案队，依托执法办案管理中心（分中心）办理刑事案件，专业化、集约化的办案新机制日益成熟。而龙游、江山、柯山等局则通过建立“派出所—专业侦查队（侦查分中心）—业务警种”三级打处架构，实现派出所仅办简案，专业队专心办繁案，业务警种克难攻坚挑大梁的新型刑事办案模式，全面助力衢州“铁军护航·警助共富”品牌建设。

衢州公安还建立健全了案件处置流转、争议解决会商、办案责任落实、专案办理集群、中层领衔主办等六项工作机制”，着力解决专业警种“机关化”、基层派出所办案“低小散”等问题。“中心手头每个人都有自己要盯紧的案件，没有一个中层不办案。”柯城分局刑事侦查中心民警黄继，既是便衣侦查队队长，也是中心办案的硬核力量。在高效的办案模式下，“中层指挥办案”直接转变为“中层带头办案”，内部警种界限被彻底打破，侦查中心两年人均打处数31人，中层领导办案数、民警办案量位列全市第一。

“刑事侦查办案新模式极大地提高了专业警种办案能力和绩效。”程文芳介绍，今年一季度，衢州专业警种办理刑事案件数占办案总数的比例，由三年前平均13.6%，迅速提高到56%。而在柯城分局，各派出所办理的刑事强制措施人数占比从76.4%下降到40%，警种起诉人数占比从18.96%上升至62.89%。

“过去几乎每天都在办案，如今能有更多时间下沉社区，心中的‘幸福感’指数更高了。”柯城分局府山派出所民警郑成杰感慨道，“双中心一体化”模式推动了基层警力回归基础工作，与他一样，更多的基层民警摆脱了既管办案又管社区治理的长期矛盾，享受到了改革减负的红利。