长期以来，在行政执法中往往由于“地域时差”、协同联动不顺畅、多头执法等因素造成无法正常执法，机构和群众因此备受困扰。

如何解决这些问题？2021年6月，浙江省政府办公厅批复同意杭州市桐庐县开展“大综合一体化”行政执法改革，目前改革初见成效。

11月18日下午，记者在桐庐县综合行政执法局看到，桐庐“大综合一体化”行政执法改革各项功能已推入运行。例如，桐庐县行政执法一体化指挥平台在接到相关问题的群众举报后，执法人员15分钟内就能达到现场进行处理。

据介绍，如果指挥中心监控或接到反馈一处人行道违停情况，就会马上通知辖属执法队员前往现场。执法队员会按照“执法指引”打开执法记录仪，确认车辆违停，把《违法停车告知单》贴在车窗玻璃上，随后对车辆信息予以取证，并立即上传至数据审核库。

负责该平台的一位工作人员表示，以前视频证据没有统一化管理，而接入平台后，不仅有效留存违法现场，还能提高执法效率。

不久前，杭州富春江镇某小区内存在非法办学，杭州桐庐教育局执法人员接到群众举报后迅速赶到现场展开处置。与以往不同的是，与他们共同赶来联合执法的，还有桐庐县综合行政执法局富春江中队的工作人员。

据了解，这是桐庐在“大综合一体化”行政执法改革后，处理的首例非法办学案。部门联动式的高效处置，为规范校外培训机构、推进“双减”工作起到了助力作用。

桐庐县综合行政执法局相关工作人员告诉记者，非法采砂违法行为的执法也会涉及到多个部门，执法人员往往会在现场反馈处置情况，指挥中心了解后会进一步调查并向县林水局、村镇核实，这样能形成执法闭环，避免无法进行正常执法。

记者从当天召开的全市召开的“大综合一体化”行政执法改革推进会中获悉，桐庐“大综合一体化”行政执法改革，于今年年初启动，通过成立县行政执法指挥中心，构建了纵向贯通、横向协同的行政执法指挥体系，通过打造行政执法指挥平台，整合了18个部门27个领域的行政处罚权，实现一支队伍管执法、一次检查多领域。

“扁平化”指挥和执法力量的全域统筹，在浙江具有先行性和创新性。随着桐庐“大综合一体化”行政执法改革的不断纵深，目前该县已有78.43%综合行政执法力量下沉到基层一线，执法分队实现乡镇全覆盖，构建起1分钟响应、3分钟出门、15分钟到场的快速处置圈。

执法过程中，部门和乡镇（街道）的“条”和“块”进行统筹、“条”与“条”之间消除壁垒，监管和执法实现“双剑合璧”，通过数字赋能，实现执法数字化、监管智慧化。

据悉，除了上述提到的违停、“双减”问题、非法采砂执法，桐庐还聚焦农民建房、渣土处置、招投标管理、烟花爆竹等各个领域。下一步，该县还将通过数字赋能，以源头治理为核心，彰显预警、预测、预防的功能，让处在基层治理神经末梢的乡镇也能享受到更多的改革成果。