救护车使用智能绿色通道可以快速到达现场收治患者，实时道路延误指数控制红绿灯时间缓解交通拥堵，杭州以外车辆在高峰期能自助申请电子通行证入城……虽难察觉，生活中每位杭州市民都或多或少享受着城市大脑带来的便利。

近年来，杭州市全力打造“全国数字治理第一城”，“移动办事之城”、“最多跑一次”改革处处体现数字赋能。疫情期间，依托城市大脑开发的杭州健康码、企业复工复产数字平台、亲清在线等应用应运而生，“大数据+网格化”模式为防控疫情、复工复产提供了强大保障。这样的好“大脑”，即将拥有法律法规保障。6月18日，杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。

城市大脑实际管理人口超1600万 在杭车辆近370万辆

城市大脑是由杭州在2016年首创，作为一个新生物，它在四年多时间里不断演进，随着新模式、新业态的迅速发展，新情况、新问题不断涌现。这时，亟需通过立法进行引导和规范，为城市大脑赋能城市治理提供有力的法治保障，促进良性发展。

《条例（草案）》指出，城市大脑是指由杭州的中枢、系统平台、数字驾驶舱和应用场景等要素组成。目前，城市大脑中枢已经从1.0版本更迭到3.0版本，建成涵盖公共交通、城市管理、卫生健康、基层治理等11大系统的核心架构，建成162个数字驾驶舱、48个应用场景。实际管理人口超过了1600万，有市场主体近134万个，在杭车辆近370万辆，高层建筑1.4万幢。可以说，杭州城市大脑的网越织越大，越织越细，更大范围的地块享受到了城市大脑的甘霖。

采集数据应合法 个人信息必保密

如果说城市大脑是一台发电机，那么数据就是用以发电的煤炭，是最重要的燃料。《条例（草案）》提出了数据采集的原则，要求行政机关、企事业单位和其他组织在采集数据信息时应当遵循合法、正当、必要、适度的原则。同时，《条例（草案）》对数据质量进行了规定，要求行政机关与其他具有公共管理和服务职能的单位应当确保数据质量，落实接入城市大脑数据的合法性、有效性与准确性。

此外，数据的使用是社会各界尤为关注的一个敏感问题。由于数据的使用直接涉及个人信息的保护，一旦违规使用，容易对个人信息造成侵害。《条例（草案）》对各单位在使用数据、开发城市大脑应用场景等要素时涉及到个人信息等情形进行规定，未经被采集人同意，个人、企业和其他组织不得将其获取的个人信息授权他人使用。