近日，教育部《教育现代化进程监测评价指标体系研究》专题组之城市教育现代化发展评价研究联合课题组在杭州发布了《全国15个副省级城市教育现代化监测评价与比较研究报告（2015）》。课题组由国家教育发展研究中心、上海市教科院、成都市教科院及相关副省级城市教育科研院所联合组成。

本次副省级城市教育现代化水平监测评价包含4个一级指标、15个二级指标、57个三级指标，4个一级指标分别为教育普及发展指数、教育公平推进指数、教育质量要素指数和教育条件保障指数。作为评价对象的沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安等15个副省级城市，在我国迈向教育现代化的整体格局中居于先发的重要地位。

报告显示，15个副省级城市中教育普及发展指数排在前五位的是成都市、广州市、厦门市、沈阳市和武汉市。该指数综合反映不同城市各级各类教育普及发展程度，由学前教育普及水平、义务教育巩固水平、高中阶段教育普及水平等3个二级指标构成。

教育公平推进指数排在前五位的是宁波市、青岛市、杭州市、大连市和成都市。该指数综合反映教育资源配置的公平性和合理性，由随迁子女公办学校就读比例、家庭经济困难学生资助水平、市域内义务教育校际均衡程度、市域内义务教育县际均衡程度和市域内义务教育城乡一体化程度等5个二级指标构成。

教育质量要素指数排在前五位的是南京市、杭州市、宁波市、广州市和青岛市。该指数综合反映目前有可资比较数据的教育质量与内涵发展情况，由学生体质健康水平、师资配置水平、班额达标水平和中职毕业生双证水平等4个二级指标构成。

教育条件保障指数排在前五位的是南京市、广州市、杭州市、宁波市和深圳市。该指数综合反映教育现代化的支撑条件和保障程度，体现地方政府对教育的重视程度和努力程度，由经费投入、装备投入和教育信息化等3个二级指标构成。

以上4个方面的监测评价指标均由客观定量统计数据计算获得。对4个方面中缺少定量数据但又比较重要的观测点，则列为监测观察指标，由各市提供，不计排名。此外的观察指标还包括教育治理现代化和教育满意度指标，教育治理现代化包括教育政策内容现代化、教育政策程序现代化、教育政策实施有效性和教育舆情应对有效性，教育满意度包括学生、家长和教师满意度。通过这些观察指标综合反映各城市在推进教育现代化进程中采取的重要举措和获得的明显成效。

城市教育现代化监测评价与比较研究为国家教育现代化监测评价研究总课题中的专题研究之一。教育规划纲要明确提出，2020年“基本实现教育现代化”，党的十八大报告强调到2020年“教育现代化基本实现”，十八届五中全会再次要求“教育现代化取得重要进展”。监测评价副省级城市教育现代化发展水平，将为15个副省级城市加快实现教育现代化提供重要决策参考，对全国教育现代化的推进也具有一定的借鉴意义。

在2014年的报告中，杭州就已成为15个副省级城市中教育发展、教育公平、教育条件保障3项一级指标指数排名均位居前五的唯一城市。在今年的教育普及发展、教育公平推进、教育质量要素、教育条件保障4项一级指标指数排名中，达到3项排名均位居前五的城市为杭州、广州、宁波，杭州是其中排名均进入前三的唯一城市。今年的报告再次显示，杭州在城市教育现代化进程中居于第一方阵，继续领跑全国。