杭州网讯  近日，杭州市环保局召集各运营维护单位（即第三方），公布《杭州市污染源自动监控系统建设和运行资金补助办法》正式开始实施。这是杭州开展环保监管工作过程中的又一项创新举措。

    防止排污“小动作” 杭州创新监管举措  

    杭州市近年来大力开展了污染源自动监控设施建设，辖区内492家重点企业，全部建起了相关的废水、废气等自动监控设施。自动监控设施建成后如何有效管理，成了管理者的一道难题。如果让排污企业自行管理的话，既没有专业技术，又容易在数据上做“小动作”。

    从2011年初开始，杭州市积极鼓励和推行污染源自动监控设施，实行社会化专业运行工作。简单而言，就是把污染源自动监控设施委托第三方来运营维护。

    重点污染源自动监控设施 社会化运行率达到100%

    这样的操作模式在全国尚处于探索阶段，如何规范、监管“第三方”？这是杭州环保部门一直在努力探索研究的“课题”。

    目前作为社会化专业运营的第三方，各项管理工作在全国范围内尚处于起步阶段。由于缺乏有效的监管机制和约束手段，行业内部也没有形成有效的监督和自律机制，存在运营能力良莠不齐、内部管理松散混乱、运营质量参差不齐等现象，阻碍了第三方运营市场的健康发展。

    如果不很好规范第三方，将有可能造成自动监控设施形同虚设，起不到应有的监控作用。

    市环保局制定出台《杭州市污染源自动监控设施运营单位管理考核办法（试行）》。该“补助办法”最主要的一点是，将考核结果与补助资金挂钩，根据考核得分按比例支付补助金额，尝试利用经济手段制约第三方运营行为。

    环保部门重点对运营单位和电信公司的运营能力和运营质量进行考核，考核内容包括资质水平、技术力量、服务质量等5项指标。

    考核结果会被公开通报，赏罚分明。对考核优秀的单位予以通报表扬，对问题单位实施限期整改；对考核不合格的单位取消其备案资格，暂时限期其在杭州的运营业务，并建议上级环保部门吊销其运营资质。

    到目前，辖区内重点污染源自动监控设施全部委托给有资质的专业运营单位，让第三方来负责日常运行维护，社会化运行率达到100%。

    杭州市考核淘汰第三方动真格

    2011年，福州一家在杭州的水务有限公司因实验室建设不到位、违规设置转换系数、运维工作不到位，多次被省、市环保部门责令限期整改。根据考核要求被认定为不合格，目前已退出杭州的运营市场。最近，北京一家公司也退出了杭州市场。

    除了正常执法外，市环保部门还依据“网络巡检”情况，对数据异常、数据恒值、数据脱机等现象开展专项执法检查。如果发现污染源自动监控设施数据虚假或人为使监控不正常情况，将追究第三方的责任。

    2011年以来，共查处排污企业数据弄虚作假，擅自破坏、拆除、停用在线监控设施的环境违法行为40余起，处罚金额达150余万。

    针对查处情况，定期召集排污企业、第三方单位对查处的案件进行通报和剖析，查找、追究第三方在这一事件中的责任。这一做法也有利于促使运营单位始终绷紧“抓管理、抓质量”这根弦。

    目前，除2家退出市场外，杭州市还有浙江环茂自控科技有限公司、杭州环保成套有限公司等6家单位在环保局备案，并具有第三方运营资质。

    污染源自动监控系统联网率、完整率稳定保持在95%以上、有效性审核合格率持续保持在95%左右。环保局还计划在8月份组织一场污染源自动监控设施运行维护技能大比武活动，通过实战操作加模拟演练，提升运维人员的技术水平。