一身蓝色制服，一腔钻研韧劲，十余年扎根执法一线。在杭州大综合一体化行政执法改革浪潮中，杭州市综合行政执法队社会事务执法大队副大队长、一级主任科员姚秋秋，从劳动保障监察岗位转身，啃下跨部门协同、新划转事项办案、基层业务指导一块块硬骨头，用专业、细致与担当，书写新时代综合执法人的实干答卷。

【人物名片】姚秋秋，1985年11月出生，中共党员，2011年进入执法队伍，现任杭州市综合行政执法队社会事务执法大队副大队长、一级主任科员。曾获全市行政执法队伍“技能大练兵”个人一等奖、“提业务促改革”授课交流活动二等奖，多次获评年度考核嘉奖，深耕人社、民政、民宗、教育等社会事务领域执法，是改革一线的业务尖兵。曾在人社部门的劳动保障监察条线历经了窗口受理、案件审理、执法办案的多岗位锻炼，2014年主办的案件33起，共计罚款金额达193万余元，且零复议、零诉讼。

一、聚力管执衔接，健全执法联动机制

监管部门与执法部门之间，以往存在案件移送材料不全、流程不清晰，“管执两张皮”的现实难题。姚秋秋把破解“管执衔接”作为主攻方向，牵头啃下机制建设这块硬骨头。她牵头起草多份执法协作机制文件，先后推动人社、民政、教育、民宗、消防五大民生领域跨部门协作配合机制成型落地，从案情会商研判、案件流转移送、联合执法检查、数据共享等维度，厘清监管与执法边界。这项工作经验得到省级部门肯定并予以推广。

日常执法中，她带队开展“综合查一次”、校外培训机构整改回头看、劳动用工双随机检查，一次上门完成多项检查，减少对企业的打扰。殡葬领域问题整治、学生兼职乱象治理等专项行动中，她牵头梳理案件情况，动态跟踪全市重点案件办理，提炼典型案例，为专项整治提供坚实支撑；做好案件数据统计分析，定期形成执法态势分析报告，为上级决策提供数据参考。

二、直面执法改革，推动划转领域事项突破

随着大综合一体化行政执法改革全面推进，来自人社、民政、民宗、教育、消防等领域的1933项处罚事项划转至综合执法部门，这对不少执法人员而言是全新挑战。2022年5月，姚秋秋加入市综合执法队之后，担任社会事务执法大队的副大队长，直面全新的业务版图。“扎实的业务基础，是执法人最坚定的底气。”这是她常挂在嘴边的一句话。

面对大队对接的近300项陌生的执法事项，她没有等靠要，而是主动对接各个行业主管部门，虚心请教业务难点，把上百项高频事项的违法要件、法律依据、调查要点逐条梳理吃透。2024年办理民政领域首个殡葬领域的划转事项案件，探索“首违不罚”柔性执法模式，兼顾惩戒警示与教育引导；2026年面临涉案人数多、违法行为跨省市的难题，勇挑重担办理人社部门移送的某教育科技公司未经许可擅自举办民办职业培训案，实现办案从0到1的跨越，对全市同类案件办理具有典型示范意义。

三、下沉一线赋能，加强基层业务指导

面对区县一线执法队员对新划转事项执法办案的畏难情绪，她坚持“正一案、带一片”。梳理办案要点，编制《人社领域人员招用执法一件事》《劳动保障领域未成年人劳动保护划转事项执法指引》，把复杂法条转化成一线看得懂、用得上的实操手册。机制建起来，还要落实到基层。她奔走各个区县执法中队，上门答疑解惑，直面办案中的疑点难点。几年间，累计指导区县办理各类新划转案件数十件，帮助基层降低行政复议诉讼风险，推动执法经验纵向传递到执法最末梢。

办案之外，她当好业务“摆渡人”，站上讲台，为基层开展专题授课，用鲜活案例拆解办案流程。在十余场跨部门业务培训中，给行业主管部门业务骨干讲清楚“查什么、怎么查、移送案件需要固定哪些证据”，把执法取证要求传导至监管前端。在全市行政执法“技能大练兵”赛场，她拿下个人一等奖。在长三角一体化执法协作保障任务中，随车讲解杭州综合行政执法实践，向外展示杭州执法队伍形象风采。

从劳动保障监察到社会事务综合执法，岗位在变，但初心不变。从案件“首案突破”到制度机制搭建，她一步一步打开社会事务执法工作新局面。作为一名党员，姚秋秋始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，恪守行政执法“三项制度”，坚持秉公办案、清正自律。

“涓涓不寒，是为江河；源源不断，是为奋斗。”面对未来，姚秋秋坦言，自己仍存在创新思维有待进一步激活的不足。她表示，接下来会继续立足社会事务执法岗位，持续打磨业务本领，在大综合一体化行政执法改革的赛道上踏实前行，以法理兼顾温度的执法实践，守护民生领域的公平正义，为杭州综合行政执法事业添砖加瓦。