小吕是家住杭州余杭的一名外卖女骑手。近日，她送餐途中摔伤，短期内没法再跑单，收入断了；此前签的电动车租赁合同和990元借款又面临“按约办理”，退租、缓还都被拒，经济压力和心理压力叠在一起，心力交瘁下找到了五常街道沿山河社区公共法律服务驿站。

驿站律师一边安抚，一边当天就把情况报到了区司法局公共法律服务中心。中心研判，这种“经济困顿+心理危机”搅在一起的纠纷，靠一个部门很难短时间解开，得马上联动。当天，区委社会工作部、区人力社保局、区市场监管局、区妇联、区总工会和属地街道的人凑到一起，组成“法律服务+心理咨询+社工帮扶+纠纷调解”的服务小队。有人陪小吕说话做心理疏导，有人核实伤情，有人去找平台厘清用工关系，有人准备调解方案。

接下来三天，服务小队和平台驻点负责人面对面谈了三次。第一次，对方拿着合同反复说“白纸黑字，按约办”。律师没急着争，把合同条款一条条拆开问：格式条款有没有尽到提示说明义务？骑手受伤停摆后继续扣款，是不是显失公平？人社干部讲新就业形态劳动者权益保障政策，妇联、工会的同志说小吕一个人在外跑单、受伤后连饭钱都紧，市场监管干部从平台合规经营和社会责任角度提整改建议。第二次沟通，站点负责人语气不再那么硬。第三次，双方坐下来谈方案，双方达成一致：平台方自愿放弃剩余借款债权，协助小吕完成设备寄售，并给她保留伤愈后返岗的优先派单权。

签完协议，大家没散。街道社工站、妇联执委和驿站律师拉了个跟踪群，第一周打电话回访，社工上门帮她整理临时救助金材料，对接康复医疗资源。之后每两周有人去看看她，伤口恢复得怎么样，心里还堵不堵。过了一阵，小吕主动问：“我什么时候能回去跑单？”平台按协议给她留着优先派单权。伤好后，她重新穿上骑手服，回到了工作岗位。

小吕的事结了，余杭区司法局却没停。他们发现，外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体遇到的“经济+心理+劳动关系”拧在一起的困境，不是个例。

随后，区司法局会同区委社会工作部、区人力社保局、区总工会跑了12个镇街、73个站点，访谈1200多名从业人员，梳理出劳动合同不规范、社会保险缺失、工伤认定难、租车租装备纠纷、心理健康服务缺位等六大类高频问题；牵头编了《新就业群体常见法律纠纷处置指引》，在骑手集中的五常、仓前、良渚等地挂上“新就业群体法律服务工作站”的牌子；每季度拉上社工部、检察院、法院、人社、市场监管、工会、妇联和镇街开协商会；依托“余智护航”平台实现线索一键上报、任务智能派单；还联合平台签订协同共治框架协议，推出骑手专属保险“骑手保”，全区近3000名骑手参保，已为12个家庭争取增量赔付超78万元。