6月9日，在法治浙江、法治杭州建设20年之际，由杭州市委依法治市办牵头，杭州市中级人民法院联合市司法局召开“法治杭州建设20年——实质化解行政争议 合力建设法治政府”新闻发布会。

会上，杭州中院通报全市法院行政审判实质化解行政争议工作及“十四五”时期全市行政诉讼总体情况。杭州市司法局发布2025年全市行政复议工作情况报告和行政争议集成式化解试点工作报告。杭州中院和杭州市司法局联合发布《实质性化解行政争议典型案例》。

监督与支持并重 推动实质化解

杭州法院坚持树牢监督与支持并重理念，行政审判呈现稳中向好态势。2025年一审行政诉讼收案2988件，较峰值年份增幅回落19.31个百分点；行政机关败诉率实现“六连降”；调撤率连续5年保持在30%以上，争议实质化解成效明显；行政机关负责人出庭应诉率达100%，“告官见官”成为常态。杭州法院同步建立风险预警及实质化解建议、专项审查报告、共享法庭等八项机制，构建起全链条行政争议预防化解体系，做实定分止争。

行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。2025年，全市两级行政复议机构办理案件1.5万件，同比增长33.84%；经复议后，91.45%的案件未再进入诉讼程序。全市设立14个复议服务窗口、191个基层联系点，依托“浙里复议”小程序实现线上维权；设立22个行政复议“5S”助企工作站，全年办理涉企案件2784件，通过调解和解为企业挽回经济损失5349万余元；全年依法纠正违法行政行为488件，纠错率5.15%，并出台全国首个《行政复议证据规则》，府院联动持续深化。

从补偿纠纷到交通治理，府院联动解“法结”更解“心结”

跨越两区的行政补偿纠纷中，李某十年前承包150亩林地进行垦造，投入数百万元。2020年因地块被划入饮用水水源保护区，项目叫停，前期投入面临血本无归。补偿责任由哪个区承担、标准如何确定，两地多次协商未果。为依法厘清权责，李某所在区政府主动为他联系法律援助律师，并提议通过诉讼程序破解僵局——区政府自己“主动”当起了被告。杭州中院成立专门化解专班，主持两区面对面沟通，厘清权责边界、细化补偿方案。开庭当日，两区负责人均出庭应诉，当庭达成调解意向，法院出具调解书。收到补偿款后，李某依次还清欠款。“回想这段时间，我比任何时候都更能感受到‘法治’这两个字的分量。”李某说。

另一起涉未成年人案件中，10岁女童王某见6岁女童试图踢向一名男童，上前制止时不慎将其踢倒。公安机关认定王某构成殴打他人，因不满十四周岁不予处罚。王某不服，提起行政诉讼。法院认为，王某处理方式虽有不当，但其心智发展尚不成熟，不宜轻易定性为违法。法官以家庭教育为抓手多次释法明理，最终王某及其监护人诚恳致歉，对方表示谅解，行政机关主动自行纠错，王某撤回起诉。法院指出，低龄儿童之间因嬉闹引发的纠纷，应优先通过教育柔性纠偏，而非简单贴上“违法”标签。

一起交通处罚案件则推动了民生治理。梁某因在某医院门口未礼让行人被罚款100元、记3分。梁某承认未让行，但反映该路段未设信号灯，车辆随意停靠，人车混行、拥堵严重。法院认为，这不只是交通违章问题，更是看病就医的民生难题。经法院协调，交警大队联合医院、综合执法局、镇街等会商，采取增设右转弯专用通道、黄色网格线等举措。如今该路段人车分流有序，通行效率明显改善。梁某亲眼见证改变后，自愿认罚并撤回起诉。法院表示，以交通处罚“小切口”推动社会治理提升，实现了从“事后处罚”向“前端治理”的转变。